Nội dung

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------Hưng Yên, ngày 20 tháng 7 năm 2012 Số: 02/2012/NQ-HĐND NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC XÉT DUYỆT QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 NĂM (2011 - 2015) CỦA TỈNH HƯNG YÊN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN KHOÁ XV - KỲ HỌP THỨ 3 Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: Số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai; số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Sau khi xem xét Tờ trình số 1030/TTr-UBND ngày 27/6/2012 của UBND tỉnh về việc Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) tỉnh Hưng Yên; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh và ý kiến của các đại biểu HĐND tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh với các nội dung chủ yếu sau: 1. Mục tiêu: Quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật; đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả. Bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu và đảm bảo phát triển bền vững. Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất đai đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước. 2. Nội dung phương án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020: 2.1. Diện tích, cơ cấu các loại đất: Hiện trạng năm 2010 TT Chỉ tiêu Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Quy hoạch đến năm 2020 Chính phủ phân bổ Tỉnh xác định (ha) Tổng số Diện tích Cơ cấu (ha) Tổng tự nhiên 1 Đất nông nghiệp (ha) (%) 92.603 92.603 100,0 92.603 100,0 58.663,3 63,3 50.057 46.700 46.700 50,4 35.000 35.000 35.000 37,8 3.322 3.322 3,6 4.208 4.208 4,5 4.170 4.170 4,4 45.860 45.860 49,5 370 370 0,4 239 239 239 0,3 37 37 37 Trong đó: 1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 41.926,8 45,3 1.2 Đất trồng cây lâu năm 5.939,7 6,4 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung 4.885,6 5,2 1.4 Đất nông nghiệp còn lại 5.911,2 6,4 2 Đất phi nông nghiệp 33.483.2 36,2 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 4.399 42.188 0,3 262,6 2.2 Đất quốc phòng 72,9 2.3 Đất an ninh 22,1 2.4 Đất công nghiệp 2.5 Đất phát triển hạ tầng 0,1 539,2 0,6 3.658 3.658 3.658 4,0 14.191,3 15,3 17.402 20.126 20.126 21,7 209,4 0,2 218 218 218 0,2 82,5 0,1 142 142 142 0,2 Đất cơ sở giáo dục đào tạo 470,0 0,5 1.996 1.996 1.996 2,2 Đất cơ sở thể dục thể thao 173,3 0,2 306 306 306 0,3 Đất phát triển hạ tầng còn lại 13.256,1 14,3 17.464 17.464 18,8 1,9 2.239 2.239 2,4 7 7 111 111 Trong đó: Đất cơ sở văn hóa Đất cơ sở y tế 2.6 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 1.795,6 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản 0,5 2.8 Đất di tích danh thắng 58,4 0,1 111 0,1 2.9 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 2.10 69,5 0,1 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 267,6 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.12 210 210 210 0,2 0,3 307 307 0,3 968,3 1,0 1032 1032 1,1 Đất ở tại đô thị 1.172,9 1,3 3.199 3.199 3,5 2.13 Đất ở tại nông thôn 8.821,5 9,5 9.401 9.401 10,2 2.14 Đất phi nông nghiệp còn lại 5.240,8 5,7 4.924 4.924 5,3 3 Đất chưa sử dụng 456,4 0,5 43 43 0,1 8.049,5 8,7 12.718 12.718 13,7 0,0 0,0 1.262 1.262 1,4 1493 358 Ghi chú 1 Đất đô thị 2 Đất khu du lịch 2.2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ha TT Loại đất 1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 1.1 Cả thời kỳ 2011-2020 Giai đoạn 2011-2015 Giai đoạn 2016-2020 11.963,3 6.217,3 5.746,0 Đất chuyên trồng lúa nước 6.926,8 3.807,8 3.119,0 1.2 Đất trồng cây lâu năm 2.617,7 1.311,7 1306,0 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung 677,6 292,6 385,0 1.4 Đất nông nghiệp còn lại 1.741,2 805,2 936,0 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 1.713,2 679,0 1.034,2 2.1 Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất trồng cây lâu năm 2.2 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nông nghiệp khác 336,2 213,4 122,8 2.3 Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản 2.4 Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nông nghiệp khác 885,2 324,2 561,0 2.5 Đất chuyên trồng cây lâu năm chuyển sang đất nông nghiệp khác 471,3 132,8 338,5 2.6 Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất nông nghiệp khác 20,5 8,6 11,9 2.3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng: Đơn vị tính: ha TT 1 Mục đích sử dụng Đất nông nghiệp Cả thời kỳ 2011-2020 Giai đoạn 2011-2015 Giai đoạn 2016-2020 360,8 360,8 0,0 Trong đó: 1.1 Đất lúa nước 1.2 Đất trồng cây lâu năm 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung 1.4 Đất trồng cây hàng năm khác 1.5 Đất nông nghiệp khác 360,8 360,8 0,0 2 Đất phi nông nghiệp 48,2 48,2 0,0 0,8 0,8 0,5 0,5 16,5 16,5 2,8 2,8 21,7 21,7 0,0 5,9 5,9 0,0 Trong đó: 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 2.2 Đất quốc phòng 2.3 Đất an ninh 2.4 Đất khu công nghiệp 2.5 Đất cho hoạt động khoáng sản 2.6 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 2.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 2.8 Đất di tích danh thắng 2.9 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.12 Đất phát triển hạ tầng 2.13 Đất ở tại nông thôn 0,0 3 Đất đô thị 3,4 3,4 4 Đất khu du lịch 1,0 1,0 0,0 3. Nội dung Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015): 3.1. Phân bổ diện tích các loại đất trong kỳ kế hoạch: Đơn vị tính: ha TT Loại đất Tổng tự nhiên 1 Đất nông nghiệp Năm hiện trạng 2010 Các năm trong kỳ kế hoạch Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 92.603 92.603 92.603 92.603 92.603 58.663,3 58.599,7 56.904 55.070 53.707 52.446 41.926,8 41.892,0 40.571 39.628 38.874 38.119 5.770 5.249 4.852 4.628 4.811 4.739 4.667 4.593 5.885,9 5.752 5.454 5.314 5.106 33.483,2 33.548,6 35.330 37.289 92.603 Năm 2015 Trong đó: 1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 1.2 Đất trồng cây lâu năm 5.939,7 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung 4.885,6 1.4 Đất nông nghiệp còn lại 5.911,2 2 Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 2.2 5.938,5 4.883,3 38.734 40.114 262,6 263,1 277 297 309 370 Đất quốc phòng 72,9 72,7 121 156 184 212 2.3 Đất an ninh 22,1 22,7 27 31 33 36 2.4 Đất công nghiệp 539,2 539,2 1221 1707 1896 2086 2.5 Đất phát triển hạ tầng 14.191,3 14.233,3 15.165 16.063 16.860 17.478 Trong đó: Đất cơ sở văn hóa 209,4 211,9 212 213 213 213 82,5 82,4 96 106 106 106 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 470,0 479,7 923 1.239 1.319 1.369 Đất cơ sở thể dục thể thao 173,3 199 217 222 225 13.735 14.288 Đất cơ sở y tế Đất phát triển hạ tầng 172,6 13.256,1 13.286,7 15.000 15.565 còn lại 2.6 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản 2.8 2.9 1.795,6 1.806,9 1.689 1.770 1.851 1.934 0,5 0,6 2 3 4 7 Đất di tích danh thắng 58,4 58,4 70 79 85 92 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 69,5 69,9 100 122 140 157 267,6 267,6 270 272 274 307 983 994 1.002 1.035 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 968,9 968,3 2.12 Đất ở tại đô thị 1.172,9 1.174,5 1.263 1.618 1.902 2.186 2.13 Đất ở tại nông thôn 8.821,5 8832 8.959 9.050 9.123 9.201 5.240,8 5.238,8 5.183 5.127 5.071 5.013 456,4 454,6 369 244 162 43 2.14 Đất phi nông nghiệp còn lại 3 Đất chưa sử dụng 0 Ghi chú 1 Đất đô thị 2 Đất khu du lịch 8.049,5 8.052,6 8.289 9.135 609 869 9.812 10.489 869 869 3.2. Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ha TT 1 Chỉ tiêu Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp DT chuyển MĐSD Năm đất trong 2011 kỳ Chia ra các năm Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 6.217,3 63,6 1.695,0 1.834,2 1.363,5 1.261,0 1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 3.807,8 34,8 1.320,6 943,2 754,6 754,6 1.2 Đất trồng cây lâu năm 1.311,7 1,2 168,5 521,0 397,0 224,0 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung 292,6 2,3 72,0 72,0 72,0 74,3 1.4 Đất nông nghiệp còn lại 805,2 25,3 133,9 298,0 139,9 208,1 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 679,0 88,3 117,9 125,9 149,6 197,3 213,4 25,6 30,5 42,8 56,5 58,0 2.4 Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nông nghiệp khác 324,2 45,6 65,4 55,6 60,5 97,1 2.5 Đất chuyên trồng cây lâu năm chuyển sang đất nông nghiệp khác 132,8 15,6 20,4 25,6 30,5 40,7 8,6 1,5 1,6 1,9 2,1 1,5 2.1 Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất trồng cây lâu năm 2.2 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nông nghiệp khác 2.3 Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản 2.6 Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất nông nghiệp khác 3.3. Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng: Đơn vị tính: ha TT 1 Mục đích sử dụng Đất nông nghiệp Trong đó: 1.1 Đất lúa nước 1.2 Đất trồng cây lâu năm 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung 1.4 Đất trồng cây hàng năm khác DT đưa vào sử dụng trong kỳ 360,8 Chia ra các năm Năm 2011 68,6 Năm 2012 75,3 Năm 2013 64,4 Năm 2014 62,5 Năm 2015 90,0 1.5 Đất nông nghiệp khác 360,8 68,6 75,3 64,4 62,5 90,0 2 Đất phi nông nghiệp 48,2 10,0 11,0 9,0 7,4 10,8 0,8 0,5 0,3 1,8 4,1 Trong đó: 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 2.2 Đất quốc phòng 2.3 Đất an ninh 2.4 Đất khu công nghiệp 2.5 Đất cho hoạt động khoáng sản 2.6 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,5 0,3 0,2 2.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 16,5 4,6 3,4 2,6 2.8 Đất di tích danh thắng 2.9 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 2,8 1,0 1,0 0,8 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.12 Đất phát triển hạ tầng 21,7 3,6 4,2 3,6 4,6 5,7 2.13 Đất ở tại nông thôn 5,9 1,9 2,00 1,0 1,0 3 Đất đô thị 3,4 1,0 1,0 0,4 1,0 4 Đất khu du lịch 1,0 1,0 4. Giải pháp thực hiện: Để Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh đạt hiệu quả, cần thực hiện tốt các nhóm giải pháp chính như sau: 4.1. Nhóm giải pháp về quản lý và cơ chế, chính sách: - Nâng cao hiệu quả công tác quản lý, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thực hiện đồng bộ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015, định hướng 2020, quy hoạch xây dựng vùng tỉnh và các quy hoạch phát triển ngành trên địa bàn. - Thực hiện việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đánh giá những mặt làm được, tồn tại và nguyên nhân trong việc thực hiện Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất để có giải pháp điều chỉnh phù hợp. - Xây dựng và ban hành các quy định, xác định rõ trách nhiệm của từng cấp, ngành trong việc thực hiện Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền xét duyệt. - Xây dựng các quy định thực hiện quản lý và bảo vệ các vùng trồng lúa, quản lý chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang các mục đích phi nông nghiệp. - Bố trí đủ kinh phí cắm mốc, công bố công khai quy hoạch sử dụng đất và tổ chức thực hiện Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất được duyệt. - Kiên quyết thu hồi diện tích mặt đất, mặt nước đã giao cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhưng chưa sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả; có cơ chế, chính sách sử dụng đất xen kẹp, đất dôi dư một cách có hiệu quả để xây dựng nông thôn mới. - Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, nhất là đất ở tại nông thôn; thực hiện có hiệu quả Dự án VLAP. 4.2. Nhóm giải pháp về sử dụng đất: - Công bố và triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Xác định ranh giới và công khai về diện tích đất lúa nước, trong trường hợp cần thiết phải chuyển đất lúa sang mục đích khác, các địa phương phải có kế hoạch bù đắp diện tích đất lúa bị mất bằng loại đất khác. - Đất công nghiệp: rà soát, đánh giá một cách toàn diện thực trạng sử dụng đất; khuyến khích đầu tư phát triển công nghiệp vào các khu, cụm công nghiệp và ở các vùng nông nghiệp hiệu quả thấp, kết hợp với việc phát triển hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo vệ sinh môi trường. - Đất đô thị: thực hiện đúng quy hoạch sử dụng đất đô thị theo hướng bố trí sử dụng đất hợp lý; các công trình xây dựng tại các đô thị cần triệt để khai thác không gian ngầm và trên cao để tiết kiệm đất. - Đất quốc phòng, an ninh: đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, cần kết hợp chặt chẽ với chính quyền các địa phương trong việc quản lý, sử dụng đất phục vụ quốc phòng, an ninh. - Đất phát triển hạ tầng: khi thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cần ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng để tạo động lực thực hiện đồng bộ theo quy hoạch. 4.3. Giải pháp về khoa học công nghệ và kỹ thuật: Tăng cường công tác điều tra cơ bản, xây dựng cơ sở dữ liệu, chất lượng công tác dự báo, nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất. 4.4. Nhóm giải pháp về bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường: - Đầu tư các công trình xử lý chất thải ở các khu, cụm công nghiệp, bệnh viện lớn, khu đô thị...; đảm bảo chất thải được xử lý đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra môi trường, các khu công nghiệp chỉ được đưa vào hoạt động khi có khu xử lý nước thải hoàn chỉnh, nhằm bảo vệ đất và môi trường sinh thái. - Kiên quyết di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm nghiêm trọng ra khỏi khu dân cư theo quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và triển khai thực hiện Nghị quyết này; sớm phân bổ các chỉ tiêu quy hoạch cấp huyện để hoàn thiện việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngay sau khi được Chính phủ phê duyệt. 2. Nghị quyết này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày được HĐND tỉnh thông qua. Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên khoá XV- kỳ họp thứ ba thông qua ngày 20 tháng 7 năm 2012./. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Tạ Hồng Quảng