Nội dung

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HƯƠNG LY CHẤT LƯỢNG THANH TRA VIÊN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HƯƠNG LY CHẤT LƯỢNG THANH TRA VIÊN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LÊ TIẾN HÀO HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Chất lượng thanh tra viên ở thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu riêng của bản thân tôi, chưa có ai công bố ở bất kỳ nơi nào và được thực hiện trên cơ sở vận dụng các kiến thức đã được học, nghiên cứu các tài liệu tham khảo, kết hợp với quá trình điều tra, khảo sát thực tiễn và với sự hướng dẫn khoa học của TS. Lê Tiến Hào, qua trao đổi với bạn học, người thân để hoàn thành luận văn của mình. Số liệu và các kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập và điều tra, khảo sát thực tế tại Hà Nội. Các thông tin trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn tài liệu tham khảo. Hà Nôi, ngày 9 tháng 1 năm 2018 Học viên Lê Thị Hương Ly LỜI CẢM ƠN Luận văn này là kết quả của bản thân sau một quá trình nỗ lực học tập và nghiên cứu với sự giúp đỡ của quý thầy cô, đơn vị, bạn học và người thân. Để có được thành quả ngày hôm nay, lời đầu tiên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo – TS. Lê Tiến Hào, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn đến Học viện Hành chính Quốc gia, Khoa Nhà nước và Pháp luật, Khoa Sau đại học của Học viện cùng toàn thể các thầy, cô giáo của Học viện Hành chính Quốc gia đã giảng dạy tận tình và truyền đạt những kiến thức quý báu, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Thanh tra thành phố Hà Nội, các phòng chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra thành phố Hà Nội; lãnh đạo Thanh tra các sở, ban, ngành và các quận, huyện, thị xã thuộc thành phố Hà Nội đã hỗ trợ, giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thu thập số liệu điều tra phục vụ công tác nghiên cứu. Tuy có nhiều cố gắng, nhưng trong luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Tôi kính mong quý thầy, cô và những người quan tâm đến đề tài có những đóng góp, giúp đỡ để đề tài được hoàn thiện hơn. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn./. Học viên Lê Thị Hương Ly MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài ......................................................................................... 1 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ............................................... 2 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn .......................................................... 5 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ....................................... 6 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn ............... 6 6. Ý nghĩa của luận văn................................................................................... 7 7. Kết cấu của luận văn ................................................................................... 7 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG THANH TRA VIÊN ....................................................................................................... 8 1.1. Khái niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm của thanh tra viên ........................ 8 1.1.1. Khái niệm thanh tra viên ..................................................................... 8 1.1.2. Vị trí, vai trò của thanh tra viên .......................................................... 9 1.1.3. Đặc điểm của thanh tra viên .............................................................. 13 1.2. Khái niệm và tiêu chí đánh giá chất lượng thanh tra viên .................. 15 1.2.1. Khái niệm chất lượng thanh tra viên ................................................. 15 1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng thanh tra viên...................................... 17 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thanh tra viên ........................ 25 Tiểu kết chương 1 .......................................................................................... 31 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG THANH TRA VIÊN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................................................................. 32 2.1. Khái quát chung về các cơ quan thanh tra nhà nước và thanh tra viên ở thành phố Hà Nội ............................................................................... 32 2.1.1. Khái quát thực trạng về tổ chức bộ máy và kết quả hoạt động của các cơ quan thanh tra ở thành phố Hà Nội ........................................................ 32 2.1.2. Số lượng, cơ cấu thanh tra viên ở thành phố Hà Nội ........................ 37 2.2. Chất lượng thanh tra viên ở thành phố Hà Nội .................................. 42 2.2.1. Trình độ đào tạo, kinh nghiệm công tác ........................................... 42 2.2.2. Mức độ hoàn thành nhiệm vụ, kỹ năng phối hợp công tác ............... 45 2.3. Ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân ....................................................... 46 2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân .................................................................. 46 2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ................................................................... 54 Tiểu kết chương 2 .......................................................................................... 60 Chương 3: YÊU CẦU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THANH TRA VIÊN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI ............ 61 3.1. Yêu cầu đối với cán bộ thanh tra theo tư tưởng Hồ Chí Minh.......... 61 3.2. Phương hướng nâng cao chất lượng thanh tra viên ở thành phố Hà Nội ................................................................................................................... 64 3.3. Giải pháp nâng cao chất lượng thanh tra viên ở thành phố Hà Nội . 67 3.3.1. Nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống thanh tra viên ........ 68 3.3.2. Nâng cao năng lực, trình độ thanh tra viên ....................................... 69 3.3.3. Đổi mới công tác đánh giá thanh tra viên theo kết quả thực thi công vụ; thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng đi đối với giữ gìn kỷ luật, kỷ cương; khuyến khích ý thức tự rèn luyện, học tập, nâng cao năng lực của thanh tra viên ........................................................................................ 83 3.3.4. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền, đoàn thể ở thành phố Hà Nội về công tác thanh tra và nâng cao chất lượng thanh tra viên ......................................................................................................... 88 Tiểu kết chương 3 .......................................................................................... 92 KẾT LUẬN .................................................................................................... 93 CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích UBND Uỷ ban nhân dân KN, TC Khiếu nại, tố cáo PCTN Phòng chống tham nhũng DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lượng, cơ cấu thanh tra viên của Thanh tra thành phố Hà Nội từ năm 2011 đến năm 2016. ................................................................................ 37 Bảng 2.2: Số lượng, cơ cấu thanh tra viên của các cơ quan thanh tra quận, huyện, thị xã ở thành phố Hà Nội. .................................................................. 37 Bảng 2.3: Số lượng, cơ cấu thanh tra viên của các cơ quan thanh tra sở, ban, ngành ở thành phố Hà Nội. ............................................................................. 38 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Số lượng thanh tra viên ngành Thanh tra thành phố Hà Nội năm 2016 ................................................................................................................. 39 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ các ngạch thanh tra viên ngành Thanh tra thành phố Hà Nội năm 2016 .................................................................................................. 40 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu tuổi, giới tính của thanh tra viên năm 2016 ................... 41 Biểu đồ 2.4: Trình độ đào tạo sau đại học của thanh tra viên ở thành phố Hà Nội ................................................................................................................... 42 Biểu đồ 2.5: Trình độ lý luận chính trị thanh tra viên năm 2016.................... 43 Biểu đồ 2.6: Trình độ ngoại ngữ, tin học của thanh tra viên ở Hà Nội năm 2016 ................................................................................................................. 44 Biểu đồ 2.7: Thời gian công tác thanh tra của thanh tra viên đến năm 2016 . 44 Biểu đồ 2.8: Kết quả xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của thanh tra viên thành phố Hà Nội từ năm 2011 đến năm 2016 ........................ 45