Nội dung

Bé Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Trêng §¹i häc s ph¹m hµ néi II Häc viÖn qu¶n lý gi¸o dôc TiÓu luËn tèt nghiÖp cö nh©n khoa häc vµ qu¶n lý gi¸o dôc tiÓu häc Mét sè biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc Ngêi híng dÉn: §µo Phó Qu¶ng Ngêi thùc hiÖn: NguyÔn Xu©n §êng Líp c¸n bé qu¶n lý tiÓu häc K 6 Thanh Ho¸ o2 – 2007 1 Danh môc viÕt t¾t TH TTH GD&§T GV HS CB NV H§ND UBND BCHT¦ CBCC CBQL QLGD BCH C§ TNCS HCM TiÓu häc Trêng trung häc Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Gi¸o viªn Häc sinh C¸n bé Nh©n viªn Héi ®ång nh©n d©n Uû ban nh©n d©n Ban chÊp hµnh Trung ¬ng C¸n bé, c«ng chøc C¸n bé qu¶n lý Qu¶n lý gi¸o dôc Ban chÊp hµnh C«ng ®oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå LHPN VN §B§TQ Liªn hiÖp phô n÷ ViÖt Nam §¹i biÓu §¶ng toµn quèc ChÝ Minh 2 Môc lôc Néi dung Trang - Lý do chän ®Ò tµi - Môc ®Ých nghiªn cøu; nhiÖm vô nghiªn cøu - §èi tîng, ph¬ng ph¸p, ph¹m vi, nh÷ng ®ãng gãp míi cña ®Ò tµi nghiªn cøu. - Ch¬ng I: C¬ së lý luËn cña hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ trêng tiÓu häc. 1.1. Mét sè kh¸i niÖm. 1.2. §iÒu lÖ trêng tiÓu häc, - Ch¬ng II: Thùc tr¹ng vÒ hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ ë mét sè Trêng tiÓu häc. 2.1. Thùc tr¹ng vÒ hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ cña CBQL ë mét sè Trêng tiÓu häc. 2.1.1. VÒ nhËn thøc cña CBQL (®iÒu tra ®èi víi CBQL). 2.1.2. Møc ®é ®· lµm ®îc khi thùc hiÖn §iÒu lÖ tiÓu häc cña CBQL. 2.1.3. Mét sè ®Ò xuÊt cña CBQL vÒ c¸c biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ tiÓu häc. 2.2. Thùc tr¹ng vÒ hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ cña gi¸o viªn ë mét sè Trêng tiÓu häc. 2.2.1. NhËn thøc cña c¸n bé, gi¸o viªn. 2.2.2. Møc ®é ®· lµm ®îc khi thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc cña gi¸o viªn. 2.2.3. Mét sè ®Ò xuÊt cña gi¸o viªn vÒ c¸c biÖn ph¸p n©ng co hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. 2.3. Thùc tr¹ng vÒ hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ cña häc sinh ë mét sè Trêng tiÓu häc. 2.3.1. NhËn thøc cña häc sinh trong viÖc thùc hiÖ §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. 2.3.2. Møc ®é ®· lµm ®îc khi thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc cña häc sinh. 2.3.3. Mét sè ®Ò xuÊt cña häc sinh vÒ c¸c biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. 3 2.4. §¸nh gi¸ thùc tr¹ng cña viÖc thùc hiÖn §iÒu lÖ, nguyªn nh©n cña thùc tr¹ng. 2.4.1. §¸nh gi¸ thùc tr¹ng cña viÖc thùc hiÖn §iÒu lÖ. 2.4.2. Nguyªn nh©n cña thùc tr¹ng. 2.5. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n cÇn gi¶i quyÕt. - Ch¬ng III: Mét sè biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc trong c¸c Trêng tiÓu häc. * BiÖn ph¸p 1: T¨ng cêng vai trß l·nh ®¹o cña chi bé §¶ng ®èi víi nhµ trêng trong c«ng t¸c chØ ®¹o thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. * BiÖn ph¸p 2: - PhÇn kÕt luËn vµ khuyÕn nghÞ. + KÕt luËn. + KhuyÕn nghÞ. 4 PhÇn më ®Çu 1. Lý do chän ®Ò tµi: Trong thêi kú ®æi míi ®Êt níc, §¶ng vµ Nhµ níc ta ®· cã chñ tr¬ng x©y dùng Nhµ níc ViÖt Nam theo m« h×nh Nhµ níc ph¸p quyÒn XHCN, qu¶n lý x· héi b»ng ph¸p luËt. V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng toµn quèc lÇn thø VII (th¸ng 6 n¨m 1991) ®· ghi nhËn: “TiÕp tôc c¶i c¸ch bé m¸y nhµ níc theo ph¬ng híng: Nhµ níc thùc sù lµ cña d©n, do d©n, v× d©n. Nhµ níc qu¶n lý x· héi b»ng Ph¸p luËt”. V¨n kiÖn héi nghÞ lÇn thø 8 Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ VII, th¸ng 1 n¨m 1995) vµ V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng toµn quèc lÇn thø VIII (th¸ng 6 n¨m 1996) nhÊn m¹nh: “T¨ng cêng ph¸p chÕ XHCN x©y dùng Nhµ níc ph¸p quyÒn ViÖt Nam, qu¶n lý x· héi b»ng ph¸p luËt”. §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng toµn quèc lÇn thø IX (th¸ng 4 n¨m 2001) tiÕp tôc kh¼ng ®Þnh quan ®iÓm trªn. HiÕn ph¸p 1992 (®· söa ®æi bæ sung theo NghÞ quyÕt 51, Quèc héi kho¸ X, (th¸ng 12 n¨m 2001) còng ghi nhËn: “Nhµ níc qu¶n lý x· héi ph¸p luËt, kh«ng ngõng t¨ng cêng ph¸p chÕ XHCN” (§iÒu 12, ch¬ng 1). Quan ®iÓm nhµ níc qu¶n lý x· héi b»ng ph¸p luËt ®Æt ra nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n nh: - Nhµ níc ph¶i coi träng c«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt. - Ngêi c¸n bé qu¶n lý (CBQL) ph¶i ®îc ®µo t¹o, båi dìng vÒ lý luËn nghiÖp vô qu¶n lý vµ ph¶i ®îc trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ ph¸p luËt. - Ngêi CBQL ph¶i tu©n theo nh÷ng nguyªn t¾c qu¶n lý nhµ níc, trong ®ã cã nguyªn t¾c ph¸p chÕ XHCN, yªu cÇu cña nguyªn t¾c ®ã lµ mäi c¬ quan nhµ níc, c¸n bé c«ng chøc, tæ chøc, ®oµn thÓ, c«ng d©n cã nghÜa vô thùc hiÖn ph¸p luËt, tøc lµ mäi ngêi ph¶i cã ý thøc vµ thãi quen sèng, lµm viÖc vµ hµnh xö theo nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ mét ngµnh quan träng trong hÖ thèng c¸c ngµnh, lÜnh vùc cña ®Êt níc, nã ®îc tæ chøc thµnh mét hÖ thèng thø bËc tr¶i réng trªn ph¹m vi c¶ níc. Toµn bé c¬ cÊu tæ 5 chøc, quy chÕ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ, trêng häc… cña hÖ thèng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®· ®îc quy ®Þnh râ rµng trong hÖ thèng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt. NÕu c¸c c¬ quan ®¬n vÞ trêng häc thùc hiÖn tèt c¸c quy ®Þnh ph¸p lý ®ã th× sÏ gãp phÇn thùc hiÖn tèt môc tiªu gi¸o dôc, n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Trong hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n th× TiÓu häc lµ bËc häc nÒn t¶ng. BËc häc nµy gióp c¸c em cã nh÷ng hiÓu biÕt c¬ b¶n ban ®Çu lµm tiÒn ®Ò ®Ó tiÕp tôc häc lªn c¸c cÊp häc cao h¬n hoÆc ®i vµo cuéc sèng. Ngµy 02 th¸ng 4 n¨m 1979, Bé Gi¸o dôc ban hµnh §iÒu lÖ Trêng phæ th«ng, mét v¨n b¶n ph¸p luËt ®iÒu chØnh hÖ thèng gi¸o dôc phæ th«ng bao gåm c¸c trêng phæ th«ng c¬ së (tõ líp 1 ®Õn líp 9) vµ trêng phæ th«ng trung häc (tõ líp 10 ®Õn líp 12). Ngµy 11 th¸ng 7 n¨m 2000, Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o ban hµnh §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc, §iÒu lÖ nµy quy ®Þnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Trêng tiÓu häc. §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc lµ mét v¨n b¶n ph¸p lý cña Nhµ níc, cã ý nghÜa quan träng trùc tiÕp ®èi víi viÖc tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Trêng tiÓu häc, nã quy ®Þnh c¸c néi dung chñ yÕu nh: NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña nhµ trêng; tæ chøc vµ qu¶n lý nhµ trêng; c¬ së vËt chÊt thiÕt bÞ nhµ trêng; quan hÖ gi÷a nhµ trêng, gia ®×nh, x· héi... Tõ vÞ trÝ, ý nghÜa quan träng trªn; nÕu c¸c nhµ trêng tæ chøc thùc hiÖn tèt c¸c §iÒu lÖ nhµ trêng, sÏ t¹o ra sù thèng nhÊt vÒ c¬ cÊu tæ chøc vµ c¬ chÕ vËn hµnh trong c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ, trêng häc cña hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n. Nã t¹o c¬ së cho sù ho¹t ®éng th«ng suèt, nhÞp nhµng trong toµn bé hÖ thèng, gãp phÇn n©ng cao chÊt lîng, hiÖu lùc, hiÖu qu¶ c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Do ®ã, viÖc tæ chøc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc lµ nhiÖm vô quan träng hµng ®Çu ®èi víi tÊt c¶ c¸c Trêng tiÓu häc. Trong h¬n 6 n¨m qua, viÖc tæ chøc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc ë c¸c Trêng tiÓu häc ra sao? §éi ngò CBQL vµ gi¸o viªn ®· n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn ®óng vµ ®ñ c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh (mµ §iÒu lÖ ®· quy ®Þnh) hay cha? C¸c quyÒn vµ nhiÖm vô cña häc sinh ®· ®îc HiÖu trëng, c¸n bé, gi¸o viªn, nh©n viªn trong trêng t«n träng vµ ®¶m b¶o thùc hiÖn hay kh«ng? §Ó gãp phÇn lµm râ vÊn ®Ò trªn còng nh ®Ó nghiªn cøu lý luËn vµ kh¶o s¸t thùc tÕ, trao ®æi kinh nghiÖm vµ ®Ò xuÊt c¸c 6 biÖn ph¸p thÝch hîp, em xin lùa chän ®Ò tµi “Mét sè biÖn ph¸p cña HiÖu trëng nh»m n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc trong c¸c Trêng tiÓu häc”. 2. Môc ®Ých nghiªn cøu. §Ò xuÊt mét sè biÖn ph¸p cña HiÖu trëng nh»m n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc trong c¸c Trêng tiÓu häc. 3. NhiÖm vô nghiªn cøu. - Nghiªn cøu c¬ së lý luËn cña hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc trong c¸c Trêng tiÓu häc. - T×m hiÓu thùc tr¹ng vÒ hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc trong mét sè Trêng tiÓu häc. - §Ò xuÊt mét sè biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc trong c¸c Trêng tiÓu häc. 4. §èi tîng nghiªn cøu. C¸c biÖn ph¸p cña HiÖu trëng nh»m n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc trong c¸c Trêng tiÓu häc. 5. Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu. - Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu lý luËn (th«ng qua viÖc ®äc vµ ph©n tÝch c¸c v¨n b¶n vµ tµi liÖu cã liªn quan). - Ph¬ng ph¸p ®iÒu tra, kh¶o s¸t thùc tÕ (b»ng phiÕu hái, to¹ ®µm trùc tiÕp víi c¸c ®èi tîng cã liªn quan). - Ph¬ng ph¸p pháng vÊn, trao ®æi, ph©n tÝch c¸c sè liÖu thùc tÕ; - Ph¬ng ph¸p tæng kÕt kinh nghiÖm. 6. Ph¹m vi nghiªn cøu. §Ò tµi tËp trung chñ yÕu vµo nghiªn cøu hiÖu lùc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸n bé qu¶n lý, gi¸o viªn häc sinh theo §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc trong mét sè Trêng tiÓu häc bao gåm: - 79 häc viªn kho¸ 6 lµ c¸c ®ång chÝ hiÖu trëng, phã hiÖu trëng vµ c¸c ®ång chÝ kÕ cËn qu¶n lý Trêng tiÓu häc thuéc 27 huyÖn, thÞ, thµnh phè tØnh Thanh Ho¸. - Cö nh©n khoa häc vµ qu¶n lý gi¸o dôc tiÓu häc ®îc tæ chøc t¹i trêng THSP Thanh Ho¸. 7 - 80 c¸n bé, gi¸o viªn cña trêng Tiªñ häc Qu¶ng Hïng, Trêng tiÓu häc Qu¶ng Minh, trêng TiÓu häc Qu¶ng T©m vµ Trêng tiÓu häc Qu¶ng C¸t cña huyÖn Qu¶ng X¬ng – Thanh Ho¸. - 60 em häc sinh cña c¸c trêng kÓ trªn. 7. Nh÷ng ®ãng gãp míi cña ®Ò tµi nghiªn cøu. T×m hiÓu, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng vÒ hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc trong mét sè Trêng tiÓu häc. §Ò xuÊt mét sè biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc trong c¸c Trêng tiÓu häc. PhÇn néi dung Ch¬ng I: C¬ së lý luËn cña hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. 1.1- Gi¸o dôc phæ th«ng qua nh÷ng chÆng ®êng lÞch sö. Tõ khi míi ra ®êi cho ®Õn nay, §¶ng vµ Nhµ níc ta ®· hÕt søc quan t©m ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc. - Ngay tõ sau ngµy ®Êt níc míi dµnh ®îc ®éc lËp (02- 091945), ngµy 08- 9- 1945 Chñ tÞch níc ®· ban hµnh S¾c lÖnh sè 20/SL, lµ S¾c lÖnh ®Çu tiªn vÒ gi¸o dôc, quyÕt ®Þnh thµnh lËp Nha b×nh d©n häc vô vµ cìng b¸ch häc quèc ng÷. - Ngµy 25 th¸ng11 n¨m 1945, Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng ®· ra ChØ thÞ kh¸ng chiÕn kiÕn quèc. VÒ gi¸o dôc, ChØ thÞ nhÊn m¹nh ph¶i tæ chøc b×nh d©n häc vô vµ më trêng ®µo t¹o c¸n bé cho sù nghiÖp c¸ch m¹ng. 8 + S¾c lÖnh sè 146/SL ngµy 10-6-1946 quy ®Þnh nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n cña nÒn gi¸o dôc míi. + S¾c lÖnh sè 147/SL ngµy 10-8-1946 quy ®Þnh vÒ tæ chøc bËc häc c¬ b¶n. Néi dung cña nh÷ng v¨n b¶n trªn ®©y cã tÝnh chÊt ®êng lèi, mang ý nghÜa chiÕn lîc cña hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n trong giai ®o¹n míi, cã gi¸ trÞ nh nh÷ng ®¹o luËt vÒ gi¸o dôc. Tõ cuèi n¨m 1945, nh÷ng trêng trung häc cò ®îc kh«i phôc, nhiÒu trêng míi ®îc thµnh lËp. Néi dung gi¸o dôc míi, d¹y hoµn toµn b»ng tiÕng ViÖt Nam. Cho ®Õn cuèi n¨m häc 1945-1946, c¶ níc cã 29 trêng trung häc ho¹t ®éng. - NghÞ quyÕt cña Héi nghÞ c¸n bé Trung ¬ng lÇn thø 4 (th¸ng 4 n¨m 1947) ®· v¹ch ra nh÷ng ph¬ng híng chÝnh cho gi¸o dôc lóc nµy lµ:” Ch¬ng tr×nh häc ph¶i thiÕt thùc, nh»m ®µo t¹o nh©n tµi cho kh¸ng chiÕn ë tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc; häc sinh ph¶i võa häc võa s¶n xuÊt tù tóc mét phÇn”. - NghÞ quyÕt cña Héi nghÞ Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng më réng (th¸ng 01 n¨m 1948), sau khi chØ râ môc ®Ých cña gi¸o dôc lµ phôc vô kh¸ng chiÕn, kiÕn quèc, ®· ®Ò ra nh÷ng biÖn ph¸p cÇn thiÕt ®Ó ngµnh gi¸o dôc cã thÓ thùc hiÖn tèt môc ®Ých ®· nªu trªn. * C¶i c¸ch gi¸o dôc lÇn thø nhÊt. - Th¸ng 7 n¨m 1950, Héi ®ång ChÝnh phñ häp, chÝnh thøc th«ng qua ®Ò ¸n c¶i c¸ch gi¸o dôc lÇn thø nhÊt. TiÕp ®ã, ngµy 31-7-1950 Bé Gi¸o dôc ra Th«ng t sè 56, chØ ®¹o c¶i c¸ch gi¸o dôc. NÒn gi¸o dôc míi ®îc thiÕt kÕ trªn nguyªn t¾c "d©n téc, khoa häc, ®¹i chóng"; Môc tiªu lµ gi¸o dôc thÕ hÖ trÎ thµnh nh÷ng ngêi d©n trung thµnh víi chÕ ®é d©n chñ nh©n d©n, cã phÈm chÊt, n¨ng lùc phôc vô kh¸ng chiÕn, phôc vô nh©n d©n; Ph¬ng ch©m gi¸o dôc häc ®i ®«i víi hµnh, lý luËn g¾n liÒn víi thùc tiÔn; C¬ cÊu nhµ trêng c¶i c¸ch gåm hÖ phæ th«ng 9 n¨m vµ hÖ thèng gi¸o dôc b×nh d©n, gi¸o dôc chuyªn nghiÖp, gi¸o dôc cao ®¼ng vµ ®¹i häc. - Th¸ng 12 n¨m 1951, §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng toµn quèc lÇn thø II ®· häp, quyÕt ®Þnh ®æi tªn §¶ng céng s¶n §«ng d¬ng thµnh §¶ng lao ®éng ViÖt nam. NghÞ quyÕt cña §¹i héi ®· soi s¸ng cho ngµnh gi¸o dôc thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng môc tiªu cña c¶i c¸ch gi¸o dôc. - Th¸ng 3 n¨m 1955, Héi nghÞ lÇn thø 7 cña Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng kho¸ II ®· cã NghÞ quyÕt ®Ò ra nhiÖm vô “ph¸t triÓn gi¸o dôc, chÊn chØnh vµ cñng cè hÖ thèng gi¸o dôc phæ 9 th«ng, thèng nhÊt hai hÖ thèng gi¸o dôc cña vïng tù do cò vµ vïng míi gi¶i phãng”. * C¶i c¸ch gi¸o dôc lÇn thø hai. - Th¸ng 3 n¨m 1956 §¹i héi gi¸o dôc phæ th«ng toµn quèc ®· häp, th¶o luËn vµ th«ng qua ®Ò ¸n vÒ cuéc c¶i c¸ch gi¸o dôc lÇn thø hai. Néi dung gi¸o dôc cã tÝnh chÊt toµn diÖn gåm bèn mÆt : ®øc, trÝ, thÓ, mü. Ph¬ng ch©m gi¸o dôc lµ liªn hÖ lý luËn víi thùc tiÔn, g¾n nhµ trêng víi ®êi sèng x· héi. - NghÞ ®Þnh sè 1027/TTg, ngµy 27-8-1956 vÒ "ChÝnh s¸ch gi¸o dôc phæ th«ng cña níc ViÖt Nam d©n chñ céng hoµ". HÖ thèng gi¸o dôc phæ th«ng tõ n¨m häc 1956-1957 gåm ba cÊp häc : CÊp I (4 n¨m), cÊp II (3 n¨m) vµ cÊp III (3 n¨m). * C¶i c¸ch gi¸o dôc lÇn thø ba. Th¸ng 01 n¨m 1979, Nhµ níc triÓn khai c¶i c¸ch gi¸o dôc lÇn thø ba theo NghÞ quyÕt sè 14/NQ-T¦ (th¸ng 12/1978) cña Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng. C¸c v¨n b¶n ®Ó triÓn khai c¶i c¸ch gi¸o dôc cã : + QuyÕt ®Þnh 243/H§CP phñ ngµy 28-6-1979 cña Héi ®ång ChÝnh phñ vÒ tæ chøc bé m¸y, biªn chÕ c¸c trêng häc phæ th«ng; + QuyÕt ®Þnh 126/CP ngµy 19-3-1981 cña Héi ®ång ChÝnh phñ vÒ c«ng t¸c híng nghiÖp trong nhµ trêng phæ th«ng vµ sö dông hîp lý häc sinh c¸c cÊp phæ th«ng c¬ së vµ phæ th«ng trung häc tèt nghiÖp ra trêng. - Héi nghÞ lÇn thø 6 Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng kho¸ VI ( 29 th¸ng 3 n¨m 1989) nªu râ:“C«ng t¸c gi¸o dôc ph¶i híng träng t©m vµo viÖc tõng bíc æn ®Þnh t×nh h×nh gi¸o dôc, n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ®µo t¹o ….CÇn ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh trêng, líp, c¸c h×nh thøc ®µo t¹o, ban hµnh quy chÕ cña c¸c trêng, líp d©n lËp, t thôc”. - §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng toµn quèc lÇn thø 7 (Th¸ng6 n¨m 1991) ®· kh¼ng ®Þnh:" Môc tiªu gi¸o dôc vµ ®µo t¹o nh»m n©ng cao d©n trÝ, ®µo t¹o nh©n lùc, båi dìng nh©n tµi, h×nh thµnh ®éi ngò lao ®éng cã tri thøc, cã tay nghÒ, cã n¨ng lùc thùc hµnh, tù chñ, n¨ng ®éng vµ s¸ng t¹o cã tinh thÇn yªu níc yªu CNXH. - Héi nghÞ lÇn thø 4 Ban chÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ VII) th¸ng 01 n¨m 1993 ®Ò ra NghÞ quyÕt vÒ”TiÕp tôc ®æi míi sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o”, trong ®ã nhÊn m¹nh:"Gi¸o dôc & 10 ®µo t¹o cïng víi khoa häc & c«ng nghÖ ®îc xem lµ quèc s¸ch hµng ®Çu…§Çu t cho gi¸o dôc lµ ®Çu t cho c¬ së h¹ tÇng x· héi“. - §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng toµn quèc lÇn thø 8 (th¸ng 6 n¨m 1996) còng ghi nhËn:"Tæng kÕt c¶i c¸ch gi¸o dôc; x©y dùng chiÕn lîc ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc. X©y dùng vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch cña nhµ níc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, t¨ng cêng qu¶n lý nhµ níc ®èi víi c¸c lo¹i h×nh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ". - Héi nghÞ lÇn thø 2 Ban chÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ VIII), th¸ng 12 n¨m 1996 còng ®· kh¼ng ®Þnh:" Quy ®Þnh l¹i chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¸c c¬ quan qu¶n lý gi¸o dôc vµ ®µo t¹o theo híng tËp trung, lµm tèt chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc, x©y dùng hoµn thiÖn chÝnh s¸ch c¬ chÕ vÒ gi¸o dôc - ®µo t¹o, kiÓm so¸t chÆt chÏ viÖc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh vµ chÊt lîng. Sím ban hµnh LuËt Gi¸o dôc vµ c¸c v¨n b¶n díi luËt, (®iÒu lÖ c¸c lo¹i trêng, tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña c¸c cÊp qu¶n lý GD&§T, quy ®Þnh hÖ thèng chuÈn kiÕn thøc)”. * §Ó qu¶n lÝ c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc, Nhµ níc ®· ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ kh«ng ngõng thÓ chÕ ho¸ ®êng lèi chñ tr¬ng cña §¶ng vÒ gi¸o dôc. Tõ n¨m 1945 ®Õn 1998 ®· ban hµnh 756 v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc díi d¹ng c¸c nghÞ ®Þnh, quyÕt ®Þnh, th«ng t, chØ thÞ. - ThÓ chÕ ho¸ c¸c quan ®iÓm, ®êng lèi cña §¶ng, ngµy 02 th¸ng 7 n¨m 2005, Quèc héi níc ta ®· th«ng qua LuËt gi¸o dôc bao gåm 8 ch¬ng, 120 ®iÒu, bao gåm c¸c quy ®Þnh chung vÒ môc tiªu, tÝnh chÊt, nguyªn lý, néi dung, ph¬ng ph¸p gi¸o dôc; hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n; nhµ trêng vµ c¸c c¬ së gi¸o dôc kh¸c; nhµ gi¸o; ngêi häc; nhµ trêng; gia ®×nh vµ x· héi; qu¶n lý nhµ níc vÒ gi¸o dôc; khen thëng vµ xö lý kû luËt; ®iÒu kho¶n thi hµnh. LuËt gi¸o dôc ®· dµnh ®iÒu 48, ch¬ng 3 ®Ó quy ®Þnh vÒ cÊu tróc cña §iÒu lÖ nhµ trêng: - Nhµ trêng ®îc tæ chøc vµ ho¹t ®éng theo quy ®Þnh cña LuËt nµy vµ §iÒu lÖ nhµ trêng. - §iÒu lÖ nhµ trêng ph¶i cã nh÷ng néi dung chñ yÕu sau ®©y: + NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña nhµ trêng. + Tæ chøc c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc trong nhµ trêng. + NhiÖm vô vµ quyÒn cña nhµ gi¸o. + NhiÖm vô vµ quyÒn cña ngêi häc. 11 + Tæ chøc vµ qu¶n lý nhµ trêng. + C¬ së vËt chÊt vµ thiÕt bÞ nhµ trêng. + Quan hÖ gi÷a nhµ trêng, gia ®×nh vµ x· héi. - Thñ tíng ChÝnh phñ quy ®Þnh ban hµnh §iÒu lÖ trêng §¹i häc, Bé trëng Bé Gi¸o dôc & §µo t¹o ban hµnh §iÒu lÖ nhµ trêng ë c¸c cÊp häc, bËc häc kh¸c. Ngµy 11-7-2000 Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o ®· ban hµnh §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 22/2000/Q§-BGD&§T. 1.2. Mét sè kh¸i niÖm. - Theo tõ ®iÓn Ph¸p – ViÖt ph¸p luËt – hµnh chÝnh (nhµ xuÊt b¶n ThÕ giíi, Hµ Néi – 1992) th×: §iÒu lÖ lµ v¨n kiÖn cña mét c¬ quan, ®oµn thÓ, héi, c«ng ty gåm nh÷ng ®iÒu quy ®Þnh b¾t buéc, nªu râ môc tiªu, quy t¾c tæ chøc, thÓ lÖ ho¹t ®éng cña tæ chøc ®ã. §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc lµ v¨n b¶n ph¸p quy phô, lµ sù cô thÓ ho¸ ®iÒu 48, ch¬ng III, LuËt Gi¸o dôc, nh»m ®Æt ra nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¸c Trêng tiÓu häc. - Theo §¹i tõ ®iÓn tiÕng ViÖt (Nhµ xuÊt b¶n V¨n ho¸ - Th«ng tin, n¨m 1999) th×: HiÖu lùc: Lµ t¸c dông ®Ých thùc. Lµ gi¸ trÞ thi hµnh. - Theo tõ ®iÓn B¸ch Khoa ViÖt Nam (Nhµ xuÊt b¶n Tõ ®iÓn B¸ch khoa Hµ Néi – 2002) th× hiÖu lùc bao gåm: HiÖu lùc theo thêi gian, hiÖu lùc theo kh«ng gian, hiÖu lùc thi hµnh,… + HiÖu lùc theo thêi gian lµ giíi h¹n hiÖu lùc vÒ mÆt thêi gian cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®èi víi quan hÖ x· héi ®îc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®ã quy ®Þnh. + HiÖu lùc theo kh«ng gian lµ ph¹m vi cã hiÖu lùc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ mÆt kh«ng gian, l·nh thæ. + HiÖu lùc thi hµnh lµ hiÖu lùc ë thêi ®iÓm mµ c¸c chñ thÓ quan hÖ ph¸p luËt cã nghÜa vô thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Theo tõ ®iÓn Ph¸p – ViÖt ph¸p luËt – hµnh chÝnh (Nhµ xuÊt b¶n ThÕ giíi, Hµ néi – 1992), th×: HiÖu lùc lµ kh¶ n¨ng vµ t¸c dông thùc tÕ cña mét c¬ quan, tæ chøc, mét nhµ níc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chøc n¨ng qu¶n lý cña m×nh. Mét c¬ quan nhµ níc ho¹t ®éng cã hiÖu lùc lµ c¬ quan ®ã biÕt sö dông c¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n, c¸c ph¬ng ph¸p vµ c«ng cô cña ph¸p lý vÒ c¸c mÆt ph¸p luËt, hµnh chÝnh, 12 tæ chøc, t tëng… ®Ó ®Ò ra nh÷ng quyÕt ®Þnh hîp ph¸p, hîp lý, ®óng thêi gian. - Theo tõ ®iÓn ThuËt ng÷ hµnh chÝnh (Bé Néi vô, Häc viÖn Hµnh chÝnh quèc gia, Hµ Néi 2002) th×: + HiÖu lùc cña nÒn hµnh chÝnh nhµ níc lµ thÓ hiÖn sù qu¶n lý cña bé m¸y nhµ níc cã kÕt qu¶ do sù vËn hµnh tæng thÓ cña hÖ thèng chÝnh trÞ, bao gåm: sù l·nh ®¹o cña §¶ng, sù qu¶n lý cña bé m¸y Nhµ níc vµ vai trß lµm chñ cña nh©n d©n th«ng qua c¸c ®oµn thÓ chÝnh trÞ, x· héi, nghÒ nghiÖp. + HiÖu lùc qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc lµ sù thùc hiÖn ®óng nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ ho¹t ®éng cã kÕt qu¶ chøc n¨ng qu¶n lý cña bé m¸y hµnh ph¸p theo sù ph©n c«ng, phèi hîp trong hÖ thèng chÝnh trÞ, nh»m ®¹t ®îc c¸c môc tiªu, nhiÖm vô ®· ®Ò ra. HiÖu lùc cña nÒn hµnh chÝnh nhµ níc phô thuéc trùc tiÕp vµo n¨ng lùc, chÊt lîng cña nÒn hµnh chÝnh, tøc lµ tæng hîp c¸c yÕu tè vÒ thÓ chÕ, tæ chøc bé m¸y, ®éi ngò c«ng chøc. HiÖu lùc cña nÒn hµnh chÝnh Nhµ níc phô thuéc vµo sù ñng hé cña nh©n d©n, sù ñng hé tÝn nhiÖm cña d©n cµng lín th× hiÖu lùc qu¶n lý cña bé m¸y nhµ níc cµng cao. HiÖu lùc cña nÒn hµnh chÝnh nhµ níc cßn phô thuéc rÊt lín vµo ®Æc ®iÓm tæ chøc, vËn hµnh cña tæ chøc chÝnh trÞ. HiÖu lùc qu¶n lý hµnh chÝnh phô thuéc sù l·nh ®¹o, ph¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng, sù ph©n c«ng vµ phèi hîp, hîp lý, khoa häc gi÷a c¸c c¬ quan nhµ níc trong viÖc thùc hiÖn c¸c quyÒn luËt ph¸p, hµnh ph¸p, t ph¸p. * HiÖu qu¶ qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc lµ sù so s¸nh ®èi chiÕu c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®îc víi toµn bé c¸c nguån lùc ®· sö dông, nh»m ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®¹t ®îc víi chi phÝ thÊp nhÊt. * HiÖu lùc cña mét quyÕt ®Þnh ®îc hiÓu lµ møc ®é thùc hiÖn nh÷ng néi dung cña quyÕt ®Þnh nh»m ®¹t tíi môc tiªu ®· ®Þnh. * HiÖu lùc thùc hiÖn mét quy ®Þnh ph¸p luËt ®îc hiÓu lµ møc ®é thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸c chñ thÓ ph¸p luËt nh»m ®¹t tíi môc tiªu do luËt ®Þnh. * HiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc ®îc hiÓu lµ møc ®é thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸c chñ thÓ qu¶n lý Trêng tiÓu häc nh»m ®¹t tíi môc tiªu gi¸o dôc do LuËt Gi¸o dôc quy ®Þnh. 13 Nh vËy, hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ qu¶n lý gi¸o dôc liªn quan trùc tiÕp ®Õn hµng lo¹t yÕu tè: quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm, n¨ng lùc ®éi ngò, kÕt qu¶ (®Çu ra), chi phÝ (®Çu vµo). Trong khu«n khæ cña hiÖu lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý gi¸o dôc, cÇn ®Æt hai thuËt ng÷ nµy trong mèi quan hÖ biÖn chøng víi c¸c thuËt ng÷ kh¸c nh s¬ ®å díi ®©y: KÕt qu¶ (®Çu ra) QuyÒn h¹n Tr¸ch nhiÖm N¨ng lùc HiÖu lùc HiÖu qu¶ So s¸nh Chi phÝ (®Çu vµo)  T¨ng cêng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa; T¨ng cêng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa lµ yªu cÇu quan träng ®Ó n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý cña nhµ níc, më réng d©n chñ, ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n. Trong nh÷ng n¨m qua, ®Æc biÖt lµ sau khi cã LuËt Gi¸o dôc, ngµnh gi¸o dôc ®· cã nhiÒu cè g¾ng nh»m t¨ng cêng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa trong tæ chøc vµ ho¹t ®éng, thÓ hiÖn qua viÖc tËp trung n©ng cao chÊt lîng x©y dùng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt; tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vµ tæ chøc ®a ph¸p luËt vµo cuéc sèng; kiÓm tra, xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt…. Tæ chøc ph¸p chÕ cña Bé vµ ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c ph¸p chÕ tõng bíc ®îc kiÖn toµn. Tuy vËy, so víi ®ßi hái cña thùc tiÔn th× c«ng t¸c ph¸p chÕ cña ngµnh cßn nhiÒu h¹n chÕ, bÊt cËp. HÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt (QPPL) vÒ gi¸o dôc cßn thiÕu ®ång bé, chång chÐo, hiÖu lùc cha cao; viÖc tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt cha ®îc quan t©m ®Çy ®ñ, hiÖu qu¶ thÊp; viÖc kiÓm tra thùc hiÖn ph¸p luËt lµm cha thêng xuyªn; t×nh h×nh vi ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc cã nh÷ng biÓu hiÖn phøc t¹p; cha h×nh thµnh hÖ thèng tæ chøc ph¸p chÕ ngµnh tõ Bé xuèng c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¬ së gi¸o dôc; ®éi ngò c«ng chøc ph¸p chÕ cßn máng. Nguyªn nh©n cña nh÷ng h¹n chÕ trªn ®©y tríc hÕt lµ do nhËn 14 thøc cha s©u s¾c vÒ vai trß cña c«ng t¸c ph¸p chÕ trong viÖc t¨ng cêng qu¶n lý nhµ níc b»ng ph¸p luËt trong ngµnh, tõ ®ã cha cã gi¶i ph¸p t¨ng cêng ph¸p chÕ mét c¸ch ®ång bé. HiÕn ph¸p n¨m 1992 (Söa ®æi n¨m 2001)®· quy ®Þnh: “Nhµ níc qu¶n lý x· héi b»ng ph¸p luËt, kh«ng ngõng t¨ng cêng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa”. Ngµy 14 th¸ng 11 n¨m 2003, ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 135/2003 /N§-CP vÒ kiÓm tra vµ xö lý v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt; ngµy 09 th¸ng 12 n¨m 2003, Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng ra ChØ thÞ sè 32-CT/TW vÒ t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong c«ng t¸c phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt, n©ng cao ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt cña c¸n bé, nh©n d©n; ngµy 18 th¸ng 5 n¨m 2004, ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 122/2004/N§-CP quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc ph¸p chÕ c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¬ quan chuyªn m«n thuéc uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng vµ doanh nghiÖp nhµ níc; ngµy 27 th¸ng 8 n¨m 2004, Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh QuyÕt ®Þnh sè 933/Q§-TTg vÒ viÖc phª duyÖt §Ò ¸n n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt cña ChÝnh phñ; 1.3. §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. VÒ c¬ cÊu, §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc (§LTTH) cã 7 ch¬ng, bao gåm nh÷ng néi dung sau: ch¬ng 1: Nh÷ng quy ®Þnh chung. * Ph¹m vi ®iÒu chØnh.(§iÒu 1) §iÒu lÖ nµy quy ®Þnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Trêng tiÓu häc vµ c¬ së gi¸o dôc tiÓu häc kh¸c; vÒ tæ chøc, c¸ nh©n tham gia gi¸o dôc ë bËc tiÓu häc. * VÞ trÝ cña Trêng tiÓu häc ( §iÒu 2). Trêng tiÓu häc lµ c¬ së gi¸o dôc cña bËc tiÓu häc, bËc häc nÒn t¶ng cña hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n. Trêng tiÓu häc cã t c¸ch ph¸p nh©n vµ cã con dÊu riªng. * NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Trêng tiÓu häc (§iÒu 3). 15 1. Tæ chøc gi¶ng d¹y, häc tËp vµ c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc kh¸c theo ch¬ng tr×nh gi¸o dôc tiÓu häc do Bé trëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o quyÕt ®Þnh ban hµnh 2. Huy ®éng trÎ em ®óng ®é tuæi vµo líp 1, vËn ®éng häc sinh bá häc ®Õn trêng, thùc hiÖn kÕ ho¹ch phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc vµ tham gia xo¸ mï ch÷ trong ph¹m vi céng ®ång. 3. Qu¶n lý gi¸o viªn, nh©n viªn vµ häc sinh. 4. Qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai, trêng së, trang thiÕt bÞ vµ tµi s¶n chÝnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 5. Phèi hîp víi gia ®×nh häc sinh, tæ chøc vµ c¸ nh©n trong céng ®ång thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc. 6. Tæ chøc gi¸o viªn, nh©n viªn vµ häc sinh tham gia c¸c ho¹t ®éng x· héi trong ph¹m vi céng ®ång. 7. Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. * HÖ thèng Trêng tiÓu häc ( §iÒu 4). 1. Trêng tiÓu häc ®îc tæ chøc theo c¸c lo¹i h×nh c«ng lËp, b¸n c«ng, d©n lËp. Trêng tiÓu häc b¸n c«ng, d©n lËp sau ®©y gäi chung lµ tiÓu häc ngoµi c«ng lËp. 2. C¸c Trêng tiÓu häc chuyªn biÖt gåm: a) Trêng phæ th«ng d©n téc b¸n tró. b) Trêng tiÓu häc dµnh cho trÎ em bÞ thiÖt thßi. c) Trêng tiÓu häc dµnh cho trÎ em tµn tËt. 3. C¸c c¬ së gi¸o dôc tiÓu häc kh¸c: a. Líp tiÓu häc gia ®×nh do cha mÑ häc sinh cã ®ñ n¨ng lùc, tr×nh ®é chuyªn m«n tù nguyÖn thµnh lËp vµ trùc tiÕp gi¶ng d¹y. b. Líp tiÓu häc linh ho¹t do c¸c c¸ nh©n, tæ chøc nhµ níc, tæ chøc x· héi tù nguyÖn thµnh lËp cho nh÷ng trÎ em kh«ng cã ®iÒu kiÖn theo häc ë trêng, líp chÝnh quy. c. Líp tiÓu häc dµnh cho trÎ em bÞ thiÖt thßi, trÎ em tµn tËt. * Tªn trêng ( §iÒu 5). 1. ViÖc ®Æt tªn trêng ®îc quy ®Þnh nh sau: a. §èi víi trêng c«ng lËp: Trêng tiÓu häc + tªn riªng cña trêng. b. §èi víi trêng ngoµi c«ng lËp: Trêng tiÓu häc + tªn lo¹i h×nh ( b¸n c«ng, d©n lËp) + tªn riªng cña trêng. 16 c. Tªn trêng ®îc ghi trªn quyÕt ®Þnh thµnh lËp trêng, con dÊu, biÓn trêng vµ c¸c giÊy tê giao dÞch. * Ph©n cÊp qu¶n lý ( §iÒu 6 ). 1. Trêng tiÓu häc do Phßng GD&§T qu¶n lý, chØ ®¹o trùc tiÕp. 2. C¸c c¬ së gi¸o dôc tiÓu häc kh¸c ®îc 1 Trêng tiÓu häc c«ng lËp b¶o trî vµ qu¶n lý theo quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch UBND cÊp huyÖn trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña Trëng Phßng GD& §T. Quy chÕ vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Trêng tiÓu häc chuyªn biÖt, trêng ngoµi c«ng lËp (§iÒu 7). C¸c Trêng tiÓu häc chuyªn biÖt, Trêng tiÓu häc ngoµi c«ng lËp tu©n theo c¸c quy ®Þnh t¬ng øng cña §iÒu lÖ nµy, Quy chÕ vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¸c trêng ngoµi c«ng lËp do Bé trëng Bé GD&§T quyÕt ®Þnh ban hµnh. * Néi quy Trêng tiÓu häc ( §iÒu 8). C¸c Trêng tiÓu häc cã tr¸ch nhiÖm c¨n cø vµo §iÒu lÖ nµy vµ c¸c quy chÕ nªu ë ®iÒu 7 cña §iÒu lÖ nµy (®èi víi trêng chuyªn biÖt, trêng ngoµi c«ng lËp) ®Ó x©y dùng néi quy cña trêng m×nh. Ch¬ng 2: Tæ chøc vµ qu¶n lý. * §iÒu kiÖn thµnh lËp Trêng tiÓu häc ( §iÒu 9). Trêng tiÓu häc ®îc xÐt cÊp quyÕt ®Þnh thµnh lËp khi: - ViÖc më trêng phï hîp víi quy ho¹ch m¹ng líi trêng häc vµ ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi cña ®Þa ph¬ng; - Tæ chøc më trêng b¶o ®¶m: a. Cã ®ñ c¸n bé qu¶n lý vµ gi¸o viªn theo tiªu chuÈn quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 18, 19, 34 cña §iÒu lÖ nµy. b. Cã c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ ®¹t ®îc nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n quy ®Þnh t¹i ch¬ng VI cña §iÒu lÖ nµy; c. Cã ®ñ nh÷ng ®iÒu kiÖn vÒ tµi chÝnh theo quy ®Þnh cña Bé Tµi chÝnh. * ThÈm quyÒn thµnh lËp Trêng tiÓu häc ( §iÒu 10). Trêng tiÓu häc do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn quyÕt ®Þnh thµnh lËp. * Hå s¬ vµ thñ tôc thµnh lËp trêng ( §iÒu 11). 1. Hå s¬ xin thµnh lËp trêng gåm: - §¬n xin thµnh lËp trêng. 17 - LuËn chøng kh¶ thi víi nh÷ng néi dung quy ®Þnh t¹i ®iÒu 9 cña ®iÒu lÖ nµy. - §Ò ¸n vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng. - S¬ yÕu lý lÞch cña ngêi dù kiÕn lµm hiÖu trëng. 2. Thñ tôc xÐt duyÖt thµnh lËp trêng ®îc quy ®Þnh nh sau: - Uû ban nh©n d©n cÊp x· (®èi víi trêng trung häc c¬ së c«ng lËp, b¸n c«ng); Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn (®èi víi Trêng tiÓu häc c«ng lËp, b¸n c«ng), tæ chøc (®èi víi Trêng tiÓu häc d©n lËp) cã tr¸ch nhiÖm lËp hå s¬ theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 cña ®iÒu nµy. - Phßng GD&§T tiÕp nhËn hå s¬, chñ tr×, phèi hîp víi c¸c c¬ quan vµ UBND cÊp x· cã liªn quan tæ chøc thÈm ®Þnh vÒ møc ®é phï hîp cña viÖc më trêng víi quy ho¹ch m¹ng líi trêng häc vµ yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña ®Þa ph¬ng; tÝnh kh¶ thi cña luËn chøng quy ®Þnh t¹i ®iÒu 9 cña ®iÒu lÖ nµy; tr×nh Chñ tÞch UBND cÊp huyÖn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. Trong thêi h¹n 30 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ cÊp cã thÈm quyÒn cã tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o kÕt qu¶ b»ng v¨n b¶n cho c¬ quan, tæ chøc xin thµnh lËp. * §iÒu kiÖn thµnh lËp c¬ së gi¸o dôc tiÓu häc kh¸c ( §iÒu12). * Hå s¬ vµ thñ tôc thµnh lËp c¬ së gi¸o dôc tiÓu häc kh¸c ( §iÒu 13). S¸p nhËp, chia, t¸ch, ®×nh chØ ho¹t ®éng, gi¶i thÓ Trêng tiÓu häc, c¬ së gi¸o dôc tiÓu häc kh¸c ( §iÒu 14). 1. CÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh thµnh lËp th× cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh viÖc s¸p nhËp, chia, t¸ch, ®×nh chØ ho¹t ®éng, gi¶i thÓ Trêng tiÓu häc, c¬ së gi¸o dôc tiÓu häc kh¸c. 2. Thñ tôc s¸p nhËp, chia, t¸ch c¬ së tiÓu häc ®Ó thµnh lËp c¬ së tiÓu häc míi tu©n theo c¸c quy ®Þnh t¹i ®iÒu 11, 13 cña §iÒu lÖ nµy. 3. ViÖc ®×nh chØ ho¹t ®éng, gi¶i thÓ Trêng tiÓu häc, c¬ së gi¸o dôc tiÓu häc kh¸c tu©n theo quy ®Þnh chung cña ChÝnh phñ. * Líp häc, tæ häc sinh, khèi líp, ®iÓm trêng ( §iÒu 15). 1. Häc sinh ®îc tæ chøc theo líp häc; mçi líp cã kh«ng qu¸ 35 häc sinh. Líp häc cã líp trëng, 1 hoÆc hai líp phã do tËp thÓ häc sinh bÇu hoÆc do gi¸o viªn chñ nhiÖm chØ ®Þnh. Sè häc sinh trong tõng líp cña trêng chuyªn biÖt cã quy ®Þnh riªng. 18 2. Mçi líp cã 1 gi¸o viªn võa lµm chñ nhiÖm, võa gi¶ng d¹y c¸c m«n häc. Tuú ®iÒu kiÖn cô thÒo tõng trêng, cã thÓ ph©n c«ng gi¸o viªn chuyªn tr¸ch ®èi víi c¸c m«n h¸t - nh¹c, mü thuËt, thÓ dôc. 3. Mçi líp ®îc chia thµnh nhiÒu tæ häc sinh; mçi tæ cã tæ trëng do häc sinh trong tæ bÇu ra hoÆc do gi¸o viªn chñ nhiÖm chØ ®Þnh vµ ®îc thay ®æi ®Þnh kú h»ng th¸ng hoÆc 2- 3 th¸ng trong n¨m häc theo quyÕt ®Þnh cña gi¸o viªn chñ nhiÖm. * Tæ chuyªn m«n ( §iÒu 16). 1. Gi¸o viªn Trêng tiÓu häc ®îc tæ chøc thµnh tæ chuyªn m«n theo khèi líp hoÆc liªn khèi líp, mçi tæ chuyªn m«n cã mét tæ trëng vµ mét hoÆc hai tæ phã do HiÖu trëng cö. 2. Tæ chuyªn m«n câ nh÷ng nhiÖm vô sau: a. X©y dùng kÕ ho¹ch ho¹t ®éng chung cña tæ, híng dÉn x©y dùng vµ qu¶n lý kÕ ho¹ch c¸ nh©n cña tæ viªn theo kÕ ho¹ch d¹y häc, ph©n phèi ch¬ng tr×nh vµ c¸c quy ®Þnh cña Bé GD&§T; b. Tæ chøc båi dìng chuyªn m«n, nghiÖp vô; tæ chøc kiÓm tra, ®¸ng gi¸ chÊt lîng, hiÖu qu¶ gi¶ng d¹y vµ gi¸o dôc cña gi¸o viªn theo kÕ ho¹ch cña nhµ trêng; c. §Ò xuÊt khen thëng, kû luËt ®èi víi gi¸o viªn; d. Gióp HT chØ ®¹o c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc kh¸c. 3. Tæ chuyªn m«n sinh ho¹t mçi tuÇn mét lÇn. * Tæ hµnh chÝnh - qu¶n trÞ ( §iÒu 17). C¸c nh©n viªn hµnh chÝnh, qu¶n trÞ, kÕ to¸n tµi vô, thñ quü, th viÖn, y tÕ, b¶o vÖ vµ c¸c nh©n viªn kh¸c (®îc tæ chøc thµnh tæ hµnh chÝnh- qu¶n trÞ) gióp HT thùc hiÖn c¸c c«ng t¸c phôc vô ho¹t ®éng gi¶ng d¹y, giai ®o¹n vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña Trêng tiÓu häc. Tæ hµnh chÝnh- qu¶n trÞ cã mét tæ trëng vµ 1 hoÆc 2 tæ phã do HiÖu trëng cö. * HiÖu trëng ( §iÒu 18). 1. HiÖu trëng Trêng tiÓu häc lµ ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng cña nhµ trêng do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn bæ nhiÖm (®èi víi trêng c«ng lËp, b¸n c«ng), c«ng nhËn (®èi víi trêng d©n lËp) theo ®Ò nghÞ cña Trëng Phßng GD&§T. HiÖu trëng Trêng tiÓu häc ®îc bæ nhiÖm theo nhiÖm kú 5 n¨m vµ kh«ng qu¸ 2 nhiÖm kú ë cïng mét trêng. 19 2. HiÖu trëng ph¶i lµ gi¸o viªn ®· d¹y häc Ýt nhÊt 5 n¨m (kh«ng kÓ thêi gian tËp sù )ë bËc tiÓu häc hoÆc bËc häc cao h¬n vµ ®îc tÝn nhiÖm vÒ chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, chuyªn m«n, cã n¨ng lùc qu¶n lý nhµ trêng, cã søc khoÎ. 3. HiÖu trëng Trêng tiÓu häc cã nh÷ng quyÒn h¹n vµ nhiÖm vô sau: - X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m häc. - Tæ chøc bé m¸y nhµ trêng, thµnh lËp vµ cö tæ trëng c¸c tæ chuyªn m«n, tæ hµnh chÝnh – qu¶n trÞ, thµnh lËp vµ cö Chñ tÞch c¸c héi ®ång trong nhµ trêng. - Ph©n c«ng qu¶n lý, kiÓm tra c«ng t¸c cña gi¸o viªn, nh©n viªn, ®Ò nghÞ víi Trëng phßng GD&§T vÒ quyÕt ®Þnh tuyÓn dông, thuyªn chuyÓn, ®Ò b¹t gi¸o viªn, nh©n viªn cña trêng; khen thëng thi hµnh kû luËt ®èi víi gi¸o viªn, nh©n viªn theo quy ®Þnh cña Nhµ níc. - Qu¶n lý hµnh chÝnh, tµi chÝnh, tµi s¶n cña nhµ trêng. - Tæ chøc thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ trong nhµ trêng. - Qu¶n lý häc sinh vµ c¸c ho¹t ®éng cña häc sinh do nhµ trêng tæ chøc, nhËn häc sinh vµo häc, giíi thiÖu häc sinh chuyÓn trêng, quyÕt ®Þnh khen thëng kû luËt häc sinh, xÐt duyÖt kÕt qu¶ ®¸nh gi¸, xÕp lo¹i häc sinh, danh s¸ch häc sinh lªn líp, ë l¹i líp, danh s¸ch häc sinh dù thi tèt nghiÖp tiÓu häc. - §îc dù c¸c líp båi dìng vÒ chÝnh trÞ, chuyªn m«n vµ nghiÖp vô qu¶n lý trêng häc, ®îc hëng c¸c quyÒn lîi cña hiÖu trëng theo quy ®Þnh. * Phã hiÖu trëng (§iÒu 19). 1. Phã hiÖu trëng lµ ngêi gióp viÖc cho HT. Mçi Trêng tiÓu häc cã tõ 1 ®Õn 2 Phã HT, do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn bæ nhiÖm, c«ng nhËn theo ®Ò nghÞ cña Trëng Phßng GD&§T. 2. HiÖu trëng ph¶i lµ gi¸o viªn ®· d¹y häc Ýt nhÊt 3 n¨m (kh«ng kÓ thêi gian tËp sù )ë bËc tiÓu häc hoÆc bËc häc cao h¬n vµ ®îc tÝn nhiÖm vÒ chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, chuyªn m«n, cã n¨ng lùc qu¶n lý nhµ trêng, cã søc khoÎ. 3. Phã hiÖu trëng cã nh÷ng quyÒn h¹n vµ nhiÖm vô sau ®©y: + Thùc hiÖn vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tríc HiÖu trëng vÒ nh÷ng viÖc ®îc HiÖu trëng ph©n c«ng. 20 + Cïng víi HiÖu trëng chÞu tr¸ch nhiÖm tríc cÊp trªn vÒ c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan cña nhµ trêng; + Thay mÆt HiÖu trëng ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña nhµ trêng khi ®îc uû quyÒn. + §îc theo häc c¸c líp båi dìng vÒ chÝnh trÞ, chuyªn m«n, nghiÖp vô qu¶n lý trêng häc vµ hëng c¸c quyÒn lîi cña Phã hiÖu trëng theo quy ®Þnh. * Gi¸o viªn tæng phô tr¸ch §éi TNTP HCM vµ Sao Nhi ®ång HCM (§iÒu 20). * Héi ®ång GD ( §iÒu 21). 1. Héi ®ång gi¸o dôc lµ tæ chøc t vÊn cho HiÖu trëng, do HiÖu trëng thµnh lËp vµo ®Çu mçi n¨m häc vµ lµm Chñ tÞch. Thµnh viªn cña Héi ®ång gi¸o dôc gåm: Phã HiÖu trëng, BÝ th Chi bé §¶ng, Chñ tÞch C«ng ®oµn gi¸o dôc nhµ trêng, BÝ th §oµn thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, gi¸o viªn Tæng phô tr¸ch §éi ThiÕu niªn tiÒn phong Hå ChÝ Minh, c¸c tæ trëng chuyªn m«n, mét sè gi¸o viªn cã kinh nghiÖm vµ trëng ban ®¹i diÖn cha mÑ häc sinh cña trêng. Khi cÇn thiÕt, hiÖu trëng cã thÓ mêi ®¹i diÖn chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ ®Þa ph¬ng tham dù c¸c cuéc häp cña Héi ®ång gi¸o dôc. 2. Héi ®ång gi¸o dôc lµ tæ chøc t vÊn cho HiÖu trëng trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch gi¶ng d¹y vµ gi¸o dôc; ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña nhµ trêng, xem xÐt vµ lËp danh s¸ch häc sinh ®îc ®Ò nghÞ häc tríc tuæi hoÆc häc vît líp; tæng kÕt kinh nghiÖm, s¸ng kiÕn cña gi¸o viªn; ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p c¶i tiÕn c«ng t¸c cña nhµ trêng. 3. Héi ®ång gi¸o dôc häp Ýt nhÊt mçi häc kú mét lÇn. * C¸c Héi ®ång kh¸c trong nhµ trêng ( §iÒu 22). 1. Héi ®ång thi ®ua vµ khen thëng do HT thµnh lËp vµo ®Çu n¨m häc vµ lµm Chñ tÞch. Thµnh viªn cña Héi ®ång gåm: Phã HiÖu trëng, BÝ th Chi bé §¶ng, Chñ tÞch C«ng ®oµn gi¸o dôc nhµ trêng, BÝ th §oµn thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, gi¸o viªn Tæng phô tr¸ch §éi, c¸c gi¸o viªn chñ nhiÖm. Héi ®ång thi ®ua vµ khen thëng gióp cho HiÖu trëng tæ chøc phong trµo thi ®ua häc tËp, ®Ò nghÞ danh s¸ch häc sinh ®îc khen thëng. Héi ®ång thi ®ua vµ khen thëng häp vµo cuèi mçi 21 häc k× vµ ho¹t ®éng theo quy ®Þnh cña Bé GD&§T, lµm t vÊn c«ng t¸c thi ®ua trong nhµ trêng. 2. Khi cÇn thiÕt, HiÖu trëng cã thÓ thµnh lËp c¸c Héi ®ång t vÊn kh¸c; nhiÖm vô, thµnh phÇn vµ thêi gian ho¹t ®éng cña c¸c Héi ®ång nµy do HiÖu trëng quyÕt ®Þnh. * Tæ chøc §¶ng vµ c¸c ®oµn thÓ trong Trêng tiÓu häc ( §iÒu 23). 1. Tæ chøc §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam trong Trêng tiÓu häc l·nh ®¹o vµ ho¹t ®éng trong khu«n khæ HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt. 2. C«ng ®oµn gi¸o dôc nhµ trêng, BÝ th §oµn thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, §éi TNTP HCM, Sao nhi ®ång vµ c¸c ®oµn thÓ, tæ chøc x· héi kh¸c trong Trêng tiÓu häc ho¹t ®éng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt nh»m gióp nhµ trêng thùc hiÖn môc tiªu, nguyªn lý gi¸o dôc. * Qu¶n lý tµi s¶n, tµi chÝnh ( §iÒu 24). 1. ViÖc qu¶n lý tµi s¶n cña nhµ trêng ph¶i tu©n theo c¸c quy ®Þnh cña Nhµ níc. Mäi thµnh viªn trong trêng cã tr¸ch nhiÖm gi÷ g×n, b¶o vÖ tµi s¶n nhµ trêng. 2. ViÖc qu¶n lý thu, chi tõ c¸c nguån tµi chÝnh cña nhµ trêng ph¶i tu©n theo c¸c quy ®Þnh vÒ kÕ to¸n, thèng kª, b¸o c¸o ®Þnh kú cña Bé Tµi chÝnh vµ Liªn Bé GD&§T vµ Tµi chÝnh. Ch¬ng 3: C¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc. * Ch¬ng tr×nh gi¸o dôc, kÕ ho¹ch d¹y häc ( §iÒu 25). 1. Trêng tiÓu häc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh gi¸o dôc, kÕ ho¹ch d¹y häc do Bé trëng Bé GD&§T quyÕt ®Þnh ban hµnh. 2. Trêng tiÓu häc thùc hiÖn thêi gian häc tËp theo biªn chÕ n¨m häc do Bé GD&§T quy ®Þnh cho mçi n¨m häc. 3. C¨n cø vµo kÕ ho¹ch d¹y häc vµ biªn chÕ n¨m häc, Trêng tiÓu häc x©y dùng thêi kho¸ biÓu cña trêng. Thêi kho¸ biÓu ph¶i æn ®Þnh, phï hîp víi t©m sinh lý løa tuæi, b¶o ®¶m quyÒn lîi häc tËp cña häc sinh. Trêng tiÓu häc tæ chøc d¹y 2 buæi/ ngµy ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña Bé GD&®µo t¹o. ViÖc cho häc sinh toµn trêng t¹m thêi nghØ häc v× nh÷ng lý do ®Æc biÖt kh«ng ®îc quy ®Þnh trong biªn chÕ n¨m häc ph¶i ®îc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn quyÕt ®Þnh, trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña Trëng Phßng GD&§T. 22 * S¸ch gi¸o khoa vµ tµi liÖu tham kh¶o ( §iÒu 26). 1. S¸ch gi¸o khoa tiÓu häc bao gåm s¸ch bµi häc vµ s¸ch bµi tËp theo danh môc ®îc Bé GD&§T quy ®Þnh ®Ó sö dông chÝnh thøc, æn ®Þnh, thèng nhÊt trong gi¶ng d¹y, häc tËp ë Trêng tiÓu häc. 2. Bé GD&§T quy ®Þnh danh môc c¸c tµi liÖu tham kh¶o chÝnh thøc ®îc phÐp sö dông trong Trêng tiÓu häc. Mäi tæ chøc, c¸ nh©n kh«ng ®îc Ðp buéc häc sinh mua bÊt cø lo¹i tµi liÖu tham kh¶o nµo. * C¸c ho¹t ®éng GD ( §iÒu 27). 1. Ho¹t ®éng gi¸o dôc trªn líp ®îc tiÕn hµnh th«ng qua viÖc d¹y vµ häc c¸c m«n häc b¾t buéc vµ tù chän do Bé trëng Bé GD&§T quy ®Þnh. 2. Ho¹t ®éng gi¸o dôc ngoµi giê lªn líp do nhµ trêng phèi hîp víi c¸c lùc lîng gi¸o dôc ngoµi nhµ trêng tæ chøc, bao gåm ho¹t ®éng ngo¹i kho¸ vÒ khoa häc, v¨n häc, nghÖ thuËt, thÓ dôc, thÓ thao nh»m ph¸t triÓn n¨ng lùc toµn diÖn cña häc sinh vµ båi dìng häc sinh cã n¨ng khiÕu; c¸c ho¹t ®éng vui ch¬i, tham quan, du lÞch, giao lu v¨n ho¸; c¸c ho¹t ®éng b¶o vÖ thiªn nhiªn, m«i trêng, c¸c ho¹t ®éng lao ®éng c«ng Ých; c¸c ho¹t ®éng x· héi, c¸c ho¹t ®éng tõ thiÖn phï hîp víi ®Æc ®iÓm sinh lý løa tuæi häc sinh. * HÖ thèng sæ s¸ch theo dâi ho¹t ®éng gi¸o dôc trong trêng ( §iÒu 28). 1. Nhµ trêng gåm cã c¸c lo¹i sæ s¸ch gåm: Sæ ®¨ng bé, sæ gäi tªn vµ ghi ®iÓm; sæ ghi ®Çu bµi; häc b¹ häc sinh; sæ qu¶n lý cÊp ph¸t v¨n b»ng, chøng chØ; sæ theo dâi phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc (khi tiÕn hµnh phæ cËp Trêng tiÓu häc); sæ nghÞ quyÕt cña nhµ trêng; sæ kÕ ho¹ch c«ng t¸c; sæ gäi tªn, ghi ®iÓm; sæ kiÓm tra, ®¸nh gi¸ gi¸o viªn vÒ c«ng t¸c chuyªn m«n; sæ khen thëng, kû luËt häc sinh; sæ lu tr÷ c¸c v¨n b¶n, c«ng v¨n; sæ qu¶n lý tµi s¶n, c¬ së vËt chÊt, tµi chÝnh. 2. Gi¸o viªn cã c¸c lo¹i sæ s¸ch nh: Bµi so¹n; sæ dù giê th¨m líp; sæ chñ nhiÖm; sæ ghi chÐp tæng hîp. * §¸nh gi¸ häc sinh (§iÒu 29): 1. Trong qu¸ tr×nh häc tËp vµ rÌn luyÖn cña häc sinh thêng xuyªn ®îc ®¸nh gi¸, nhËn xÐt theo quyÕt ®Þnh cña Bé GD&§T. 23 2. viÖc ®¸nh gi¸ häc sinh ph¶i ®îc thùc hiÖn c«ng khai, c«ng b»ng, kh¸ch quan, chÝnh x¸c, toµn diÖn. 3. ë c¸c c¬ së gi¸o dôc tiÓu häc kh¸c, vµo cuèi häc kú, cuèi n¨m häc, Trêng tiÓu häc ®îc giao tr¸ch nhiÖm qu¶n lý c¬ së ®ã tæ chøc kiÓm tra, ®¸nh gi¸ chÊt lîng gi¸o dôc häc sinh vµ x¸c nhËn kÕt qu¶ vµo häc b¹ cña mçi häc sinh. 4. Häc sinh tiÓu häc nÕu cã ®ñ ®iÒu kiÖn quy ®Þnh cña Bé GD&§T cã thÓ tham dù c¸c kú thi häc sinh giái líp 5 ë ®Þa ph¬ng. 5. viÖc ra ®Ò kiÓm tra, ®Ò thi ph¶i c¨n cø vµo c¸c yªu cÇu vÒ vµ ph¬ng ph¸p ®îc thÓ hiÖn trong ch¬ng tr×nh gi¸o dôc tiÓu häc. * Gi÷ g×n vµ ph¸t huy truyÒn thèng nhµ trêng ( §iÒu 30) Trêng tiÓu häc cã phßng truyÒn thèng ®Ó lu gi÷ nh÷ng tµi liÖu, hiÖn vËt cã liªn quan tíi viÖc thµnh lËp vµ ph¸t triÓn cña nhµ trêng; phßng truyÒn thèng lµ n¬i gi¸o dôc truyÒn thèng, tinh thÇn ®oµn kÕt cña gi¸o viªn, nh©n viªn vµ häc sinh cña nhµ trêng. Ch¬ng 4: Gi¸o viªn. * Gi¸o viªn Trêng tiÓu häc ( §iÒu 31) Gi¸o viªn Trêng tiÓu häc lµ ngêi lµm nhiÖm vô gi¶ng d¹y, gi¸o dôc trong nhµ trêng, gåm: HiÖu trëng, Phã HiÖu trëng, gi¸o viªn d¹y c¸c m«n häc, gi¸o viªn Tæng phô tr¸ch §éi. * NhiÖm vô cña gi¸o viªn (§iÒu 32) 1. Gi¸o viªn d¹y c¸c m«n häc ë Trêng tiÓu häc cã nh÷ng nhiÖm vô sau ®©y: + Gi¶ng d¹y vµ gi¸o dôc theo ®óng ch¬ng tr×nh gi¸o dôc, kÕ ho¹ch d¹y häc; so¹n bµi, chuÈn bÞ thÝ nghiÖm, kiÓm tra, ®¸nh gi¸ theo quy ®Þnh; vµo sæ ®iÓm, ghi häc b¹ ®Çy ®ñ; lªn líp ®óng giê; kh«ng tuú tiÖn bá giê, bá buæi d¹y; qu¶n lý häc sinh trong c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc do nhµ trêng tæ chøc; tham gia c¸c ho¹t ®éng cña tæ chuyªn m«n. + Tham gia c«ng t¸c phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc ë ®Þa ph¬ng. + RÌn luyÖn ®¹o ®øc, häc tËp v¨n ho¸, båi dìng chuyªn m«n vµ nghiÖp vô ®Ó n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ gi¶ng d¹y vµ gi¸o dôc. 24 + Thùc hiÖn nghÜa vô c«ng d©n, c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ §iÒu lÖ nhµ trêng; thùc hiÖn quyÕt ®Þnh cña HiÖu trëng; chÞu sù kiÓm tra cña HiÖu trëng vµ c¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc. + Gi÷ g×n phÈm chÊt, danh dù, uy tÝn cña nhµ gi¸o; g¬ng mÉu tríc häc sinh; th¬ng yªu, t«n träng häc sinh; ®èi xö c«ng b»ng víi häc sinh; b¶o vÖ c¸c quyÒn vµ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña häc sinh; ®oµn kÕt, gióp ®ì c¸c b¹n ®ång nghiÖp. + Chñ ®éng phèi hîp víi gia ®×nh häc sinh, §oµn thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, §éi ThiÕu niªn TiÒn phong Hå ChÝ Minh vµ c¸c tæ chøc x· héi trong c¸c ho¹t ®éng gi¶ng d¹y vµ gi¸o dôc häc sinh. + Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 2. Gi¸o viªn tæng phô tr¸ch §éi lµ gi¸o viªn tiÓu häc ®îc båi dìng vÒ c«ng t¸c §éi TNTP HCM, Sao nhi ®ång HCM cã nhiÖm vô tæ chøc c¸c ho¹t ®éng cña §éi vµ Sao nhi ®ång ë nhµ trêng. * Gi¸o viªn cã nh÷ng quyÒn sau ®©y ( §iÒu 33): + §îc nhµ trêng t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô gi¶ng d¹y vµ gi¸o dôc häc sinh. + §îc hëng mäi quyÒn lîi vÒ vËt chÊt, tinh thÇn vµ ®îc ch¨m sãc, b¶o vÖ søc khoÎ theo c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch quy ®Þnh víi nhµ gi¸o. + §îc trùc tiÕp hoÆc th«ng qua tæ chøc cña m×nh tham gia qu¶n lý nhµ trêng. + §îc hëng nguyªn l¬ng vµ phô cÊp khi ®îc cö ®i häc ®Ó n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. + Thùc hiÖn c¸c quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. * Tr×nh ®é chuÈn ®îc ®µo t¹o ( §iÒu 34). 1. Tèt nghiÖp (9 + 3) ®èi víi vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n, cßn ®èi víi trung häc s ph¹m (12+2) ®èi víi c¸c vïng cßn l¹i. 2. Gi¸o viªn tiÓu häc cha ®¹t tr×nh ®é chuÈn nh quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy ph¶i ®îc nhµ trêng, c¬ quan qu¶n lý gi¸o dôc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó häc tËp, båi dìng ®¹t tr×nh ®é chuÈn. 3. Gi¸o viªn tiÓu häc cã tr×nh ®é trªn chuÈn ®îc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t huy tr×nh ®é cña m×nh trong gi¶ng d¹y vµ gi¸o dôc. 25 4. Ngêi tèt nghiÖp trêng THCN, C§, ®¹i häc cha qua ®µo t¹o s ph¹m muèn trë thµnh gi¸o viªn tiÓu häc ph¶i ®îc båi dìng vÒ nghiÖp vô s ph¹m tiÓu häc t¹i c¸c trêng, khoa s ph¹m.. * Hµnh vi, ng«n ng÷ øng xö, trang phôc cña gi¸o viªn ( §iÒu 35). + Hµnh vi, ng«n ng÷ øng xö cña gi¸o viªn ph¶i mÉu mùc, cã t¸c dông gi¸o dôc ®èi víi häc sinh. + Trang phôc cña gi¸o viªn ph¶i chØnh tÒ, gi¶n dÞ, phï hîp víi ho¹t ®éng s ph¹m, theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ trang phôc cña c«ng chøc nhµ níc. C¸c hµnh vi bÞ cÊm ®èi víi gi¸o viªn ( §iÒu 36). + Xóc ph¹m danh dù, nh©n phÈm, x©m ph¹m th©n thÓ cña häc sinh vµ ®ång nghiÖp. + Gian lËn trong thi cö, tuyÓn sinh vµ cè ý ®¸nh gi¸ sai kÕt qu¶ häc tËp rÌn luyÖn cña häc sinh + Vi ph¹m quy ®Þnh d¹y thªm ngoµi giê cña Bé GD&§T, cña UBND cÊp tØnh, Së GD&§T. + Hót thuèc, uèng rîu, bia khi lªn líp vµ khi tham gia c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc cña nhµ trêng. * Khen thëng vµ xö lý vi ph¹m ( §iÒu 37). 1. Gi¸o viªn cã thµnh tÝch sÏ ®îc khen thëng, ®îc tÆng c¸c danh hiÖu thi ®ua vµ c¸c danh hiÖu cao quý kh¸c. 2. Gi¸o viªn ph¹m khuyÕt ®iÓm th× tuú theo tÝnh chÊt vµ møc ®é vi ph¹m sÏ bÞ xö lý theo quy ®Þnh vÒ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc gi¸o dôc. Ch¬ng 5: Häc sinh * Tuæi häc sinh tiÓu häc ( §iÒu 38). 1. Tuæi cña häc sinh tiÓu häc lµ tõ 6 ®Õn 14. Tuæi vµo häc líp 01 lµ 6 tuæi. 2. TrÎ em cã thÓ lùc tèt vµ ph¸t triÓn sím vÒ trÝ tuÖ cã thÓ häc tríc tuæi hoÆc häc vît líp nÕu ®îc Gi¸m ®èc Së GD&§T cho phÐp trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña Héi ®ång gi¸o dôc nhµ trêng c¨n cø vµo híng dÉn cña Bé GD&§T. Sè n¨m häc tríc tuæi hoÆc häc vît líp trong c¶ bËc tiÓu häc kh«ng ®îc vît qu¸ 1 n¨m. Trêng hîp 26 häc tríc tuæi hoÆc häc vît líp qu¸ 1 n¨m häc trong c¶ bËc häc ph¶i ®îc Bé trëng Bé GD&§T duyÖt. 3. TrÎ em ë nh÷ng vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n, TrÎ em bÞ khuyÕt tËt, TrÎ em kÐm ph¸t triÓn vÒ thÓ lùc vµ trÝ tuÖ, häc sinh bÞ thiÖt thßi, häc sinh ë níc ngoµi vÒ níc cã thÓ vµo häc líp 1 ë tuæi cao h¬n tuæi quy ®Þnh ë kho¶n 1 cña §iÒu nµy theo quy ®Þnh cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o. * NhiÖm vô cña häc sinh tiÓu häc ( §iÒu 39). + KÝnh träng thÇy gi¸o, c« gi¸o, nh©n viªn nhµ trêng; ®oµn kÕt gióp ®ì b¹n bÌ, ph¸t huy truyÒn thèng tèt ®Ñp cña nhµ trêng, thùc hiÖn ®iÒu lÖ, néi quy nhµ trêng, chÊp hµnh c¸c quy t¾c trËt tù, an toµn x· héi. + Ch¨m chØ häc tËp, hoµn thµnh nhiÖm vô häc tËp vµ rÌn luyÖn theo yªu cÇu cña thÇy gi¸o, c« gi¸o, cña nhµ trêng. + Ch¨m lo rÌn luyÖn th©n thÓ, gi÷ g×n vÖ sinh c¸ nh©n, gi÷ g×n vµ b¶o vÖ m«i trêng. + Tham gia c¸c ho¹t ®éng tËp thÓ cña trêng, cña líp, §éi TNTP Hå ChÝ Minh, Sao Nhi ®ång; gi÷ g×n, b¶o vÖ tµi s¶n cña nhµ trêng; gióp ®ì gia ®×nh, tham gia lao ®éng c«ng Ých vµ c«ng t¸c x· héi phï hîp víi løa tuæi. * QuyÒn cña häc sinh tiÓu häc ( §iÒu 40). + §îc vµo häc ë 1 Trêng tiÓu häc thuéc x·, phêng, thÞ trÊn n¬i c tró; ®îc chän trêng ngoµi n¬i c tró, nÕu trêng cã kh¶ n¨ng tiÕp nhËn, ®îc quyÒn chuyÓn trêng khi cã lý do chÝnh ®¸ng. + §îc b×nh ®¼ng trong viÖc hëng thô gi¸o dôc toµn diÖn; ®îc b¶o ®¶m nh÷ng ®iÒu kiÖn vÒ thêi gian, c¬ së vËt chÊt, vÖ sinh, an toµn ®Ó häc tËp ë líp vµ tù häc ë nhµ; ®îc cung cÊp th«ng tin vÒ viÖc häc tËp cña m×nh, ®îc sö dông trang thiÕt bÞ, ph¬ng tiÖn phôc vô c¸c ho¹t ®éng häc tËp, v¨n ho¸, thÓ dôc, thÓ thao cña nhµ trêng theo quy ®Þnh. + §îc t«n träng vµ b¶o vÖ, ®îc ®èi xö b×nh ®¼ng, d©n chñ; ®îc quyÒn khiÕu n¹i víi nhµ trêng vµ c¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc vÒ nh÷ng quyÕt ®Þnh ®èi víi b¶n th©n m×nh. + §îc tham gia c¸c ho¹t ®éng nh»m ph¸t triÓn n¨ng khiÕu vÒ c¸c m«n häc, vÒ thÓ dôc, thÓ thao, nghÖ thuËt do nhµ trêng tæ chøc nÕu cã ®ñ ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh 27 + §îc nhËn häc bæng hoÆc trî cÊp kh¸c theo quy ®Þnh ®èi víi nh÷ng häc sinh ®îc hëng chÝnh s¸ch x· héi, nh÷ng häc sinh qu¸ khã kh¨n vÒ ®êi sèng vµ nh÷ng häc sinh cã n¨ng lùc ®Æc biÖt. + §îc hëng c¸c quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. * Hµnh vi, ng«n ng÷ øng xö, trang phôc cña häc sinh ( §iÒu 41) + Hµnh vi, ng«n ng÷ øng xö cña häc sinh tiÓu häc ph¶i cã v¨n ho¸, phï hîp víi ®¹o ®øc vµ lèi sèng cña løa tuæi häc sinh tiÓu häc. + Trang phôc cña häc sinh ph¶i s¹ch sÏ, gän gµng, gi¶n dÞ thÝch hîp víi ®é tuæi, thuËn tiÖn cho viÖc häc tËp vµ sinh ho¹t ë nhµ trêng. Khi ®i häc kh«ng ®îc b«i son, ®¸nh phÊn; s¬n mãng tay, ch©n; ®eo ®å trang søc. * Nh÷ng hµnh vi cÊm ®èi víi häc sinh ( §iÒu 42): + V« lÔ, xóc ph¹m nh©n phÈm, danh dù, x©m ph¹m th©n thÓ cña gi¸o viªn, nh©n viªn nhµ trêng; + Gian lËn trong kiÓm tra vµ thi; + §¸nh b¹c, vËn chuyÓn, tµng tr÷ vµ sö dông ma tuý, vò khÝ, chÊt g©y ch¸y, c¸c lo¹i chÊt ®éc h¹i; lu hµnh v¨n ho¸ phÈm ®åi truþ; + §¸nh nhau, g©y rèi trËt tù an ninh trong nhµ trêng vµ ngoµi x· héi. + Hót thuèc, uèng rîu, bia. * Khen thëng vµ kû luËt ( §iÒu 43). 1. Häc sinh cã thµnh tÝch trong häc tËp vµ rÌn luyÖn ®îc nhµ trêng vµ cÊp qu¶n lý gi¸o dôc khen thëng theo h×nh thøc sau ®©y: - Khen tríc líp sau mçi th¸ng. - TÆng danh hiÖu vµ phÇn thëng cña häc sinh tiªn tiÕn, häc sinh xuÊt s¾c. - CÊp giÊy chøng nhËn, b»ng khen nÕu ®¹t kÕt qu¶ trong c¸c kú thi chän häc sinh giái. 2. Häc sinh ph¹m khuyÕt ®iÓm trong qu¸ tr×nh häc tËp vµ rÌn luyÖn cã thÓ ®îc khuyªn r¨n hoÆc tr¸ch ph¹t theo c¸c h×nh thøc díi ®©y: - Phª b×nh tríc líp. 28 - KhiÓn tr¸ch cã th«ng b¸o víi gia ®×nh. Ch¬ng 6: C¬ së vËt chÊt vµ thiÕt bÞ. * Trêng häc ( §iÒu 44). + DiÖn tÝch mÆt b»ng x©y dùng ®îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së sè líp, sè häc sinh vµ ®Æc ®iÓm vïng víi b×nh qu©n tèi thiÓu ph¶i ®¹t lµ: - 6m2 / 1 häc sinh ®èi víi khu vùc thµnh phè, thÞ x·. - 10m2 / 1 häc sinh ®èi víi khu vùc n«ng th«n, miÒn nói. + Khu«n viªn cña trêng ph¶i cã hµng rµo b¶o vÖ, cao tèi thiÓu 1,5 m. Cæng trêng vµ hµng rµo ph¶i ®¶m b¶o yªu cÇu an toµn, thÈm mü. + C¬ cÊu khèi c«ng tr×nh gåm: Khèi phßng häc; Khèi phßng hµnh chÝnh- qu¶n trÞ; Khèi phßng phôc vô häc tËp; Khu s©n ch¬i, b·i tËp; Khu vÖ sinh, Khu ®Ó xe; - Khèi phßng phôc vô häc tËp gåm phßng gi¸o dôc rÌn luyÖn thÓ chÊt, phßng gi¸o dôc nghÖ thuËt (nhµ tËp ®a n¨ng), ho¹t ®éng ®oµn, phßng truyÒn thèng, phßng ®äc, phßng thiÕt bÞ d¹y häc, phßng ho¹t ®éng §éi. - Khèi phßng hµnh chÝnh - qu¶n trÞ gåm phßng lµm viÖc cña HiÖu trëng, Phã HiÖu trëng, v¨n phßng, phßng gi¸o viªn, phßng y tÕ häc ®êng, nhµ kho, phßng thêng trùc, b¶o vÖ. - Khu ®Êt lµm s©n ch¬i, b·i tËp cã diÖn tÝch kh«ng díi 30% tæng diÖn tÝch mÆt b»ng cña trêng: khu s©n ch¬i ph¶i b»ng ph¼ng, cã trång hoa vµ c©y bãng m¸t. B·i tËp thÓ dôc cã hè nh¶y cao nh¶y xa ®óng tiªu chuÈn vµ ®¶m b¶o an toµn cho häc sinh. - Khu vÖ sinh vµ hÖ thèng cÊp tho¸t níc. + Khu vÖ sinh ®îc bè trÝ hîp lý theo yªu cÇu lµm viÖc, häc tËp cho gi¸o viªn vµ häc sinh theo quy ®Þnh cña Bé GD&§T vÒ vÖ sinh trêng häc. + Khu ®Ó xe cho gi¸o viªn, nh©n viªn, häc sinh. * Phßng häc ph¶i ®¶m b¶o ®ñ ¸nh s¸ng, tho¸ng m¸t vÒ mïa hÌ, Êm ¸p vÒ mïa ®«ng, ®¶m b¶o an toµn cho gi¸o viªn, häc sinh; ®óng quy c¸ch theo mÉu thiÕt kÕ cña Bé GD&§T vÒ vÖ sinh Trêng tiÓu häc; cã ®ñ bµn ghÕ häc sinh, bµn ghÕ cña gi¸o viªn, b¶ng viÕt, hÖ thèng chiÕu s¸ng, hÖ thèng qu¹t m¸t, cã hÖ thèng tñ b¶o qu¶n c¸c thiÕt bÞ, ®å dïng d¹y häc, cã hÖ thèng chiÕu s¸ng, theo nhu cÇu riªng cña tõng lo¹i phßng ( §iÒu 45). 29 * Th viÖn ( §iÒu 46). 1. Th viÖn Trêng tiÓu häc phôc vô cho viÖc gi¶ng d¹y vµ häc tËp cña häc sinh vµ gi¸o viªn; tæ chøc cho häc sinh theo tõng lo¹i ®èi tîng ®îc thuª, mîn SGK, gãp phÇn ®¶m b¶o cho tÊt c¶ häc sinh cã ®ñ SGK ®Ó häc tËp. 2. Mçi Trêng tiÓu häc cã 1 th viÖn gåm: kho s¸ch, phßng ®äc cho gi¸o viªn, phßng ®äc cho häc sinh. * ThiÕt bÞ GD ( §iÒu 47). 1. Trêng tiÓu häc ph¶i ®îc trang bÞ ®ñ thiÕt bÞ gi¸o dôc; ph¶i tæ chøc qu¶n lý vµ sö dông cã hiÖu qu¶ thiÕt bÞ gi¸o dôc trong gi¶ng d¹y vµ häc tËp theo quy ®Þnh cña Bé GD&§T. 2. Gi¸o viªn cã tr¸ch nhiÖm sö dông thiÕt bÞ gi¸o dôc theo ®óng c¸c yªu cÇu vÒ néi dung, ph¬ng ph¸p ®îc quy ®Þnh trong ch¬ng tr×nh gi¸o dôc. Ch¬ng 7: Nhµ trêng - Gia ®×nh - X· héi. * Tr¸ch nhiÖm cña nhµ trêng víi gia ®×nh vµ Ban ®¹i diÖn cha mÑ häc sinh ( §iÒu 48). 1. Nhµ trêng ph¶i chñ ®éng phèi hîp thêng xuyªn vµ chÆt chÏ víi gia ®×nh vµ Ban ®¹i diÖn cha mÑ häc sinh ®Ó x©y dùng m«i trêng gi¸o dôc thèng nhÊt nh»m thùc hiÖn môc tiªu, nguyªn lý gi¸o dôc. 2. Ban ®¹i diÖn cha mÑ häc sinh lµ tæ chøc do cha, mÑ, ngêi gi¸m hé häc sinh Trêng tiÓu häc cö ra ®Ó thay mÆt cho cha mÑ, ngêi gi¸m hé häc sinh gi¶i quyÕt c¸c mèi quan hÖ gi÷a nhµ trêng vµ gia ®×nh nh»m n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ gi¸o dôc. 3. Trêng tiÓu häc cã Ban ®¹i diÖn cha mÑ häc sinh cña tõng líp vµ Ban ®¹i diÖn cha mÑ häc sinh cña toµn trêng: a. Ban ®¹i diÖn cha mÑ häc sinh cña líp, gåm tõ 3 ®Õn 5 thµnh viªn, cã nhiÖm vô phèi hîp víi gi¸o viªn chñ nhiÖm líp ®Ó ®éng viªn c¸c gia ®×nh thùc hiÖn tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn cña m×nh ®èi víi viÖc häc tËp, rÌn luyÖn cña con em. b. Ban ®¹i diÖn cha mÑ häc sinh cña trêng, gåm tõ 5 ®Õn 9 thµnh viªn, trong ®ã cã mét Trëng ban, do c¸c Ban ®¹i diÖn cha mÑ häc sinh líp cö ra, cã nhiÖm vô phèi hîp víi Héi ®ång gi¸o dôc trêng. Héi ®ång gi¸o dôc cÊp x· ®Ó gãp phÇn thùc hiÖn c¸c quan 30 hÖ phèi hîp quy ®Þnh t¹i §iÒu 49 cña §iÒu lÖ nµy. Trëng Ban ®¹i diÖn cha mÑ häc sinh cña trêng lµ thµnh viªn cña Héi ®ång gi¸o dôc trêng. * Quan hÖ gi÷a nhµ trêng, gia ®×nh vµ x· héi ( §iÒu 49). - Nhµ trêng ph¶i chñ ®éng phèi hîp víi Héi ®ång gi¸o dôc cÊp x·, Ban ®¹i diÖn cha me häc sinh trêng, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ- x· héi vµ c¸ nh©n cã t©m huyÕt víi sù nghiÖp gi¸o dôc trÎ em, nh»m: + Thèng nhÊt quan ®iÓm, néi dung, ph¬ng ph¸p gi¸o dôc gi÷a nhµ trêng, gia ®×nh vµ x· héi. + Huy ®éng mäi lùc lîng cña céng ®ång ch¨m lo sù nghiÖp gi¸o dôc, x©y dùng phong trµo häc tËp vµ m«i trêng gi¸o dôc lµnh m¹nh, gãp phÇn x©y dùng c¬ së vËt chÊt nhµ trêng. Nh÷ng v¨n b¶n ph¸p lý quan träng nhÊt cña c«ng t¸c ph¸p chÕ XHCN vÒ gi¸o dôc ë nhµ trêng lµ LuËt Gi¸o dôc, §iÒu lÖ nhµ trêng, cã thÓ nãi r»ng §iÒu lÖ nhµ trêng lµ hµnh lang ph¸p lý cô thÓ cho qu¸ tr×nh qu¶n lý ®èi víi nhµ trêng (mçi lo¹i h×nh thøc nhµ trêng ®îc ®iÒu hµnh theo mét §iÒu lÖ nhµ trêng t¬ng øng) bÊt kú mét c¸c bé qu¶n lý gi¸o dôc nµo ®ang qu¶n lý nhµ trêng còng ®Òu ph¶i n¾m ch¾c §iÒu lÖ nhµ trêng vµ qu¸n triÖt nã cho tËp thÓ s ph¹m vµ mäi ngêi cã liªn quan ®Õn nhµ trêng; ®ång thêi tæ chøc thùc hiÖn tèt nhng ®iÒu ®· ghi trong §iÒu lÖ ®ã. 31 Ch¬ng II thùc tr¹ng cña hiÖu lùc thùc hiÖn ®iÒu lÖ trêng tiÓu häc §Ó nghiªn cøu ®Ò xuÊt mét biÖn ph¸p cña HiÖu trëng nh»m n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc (TTH) trong c¸c Trêng tiÓu häc, chóng t«i ®· tiÕn hµnh t×m hiÓu thùc tr¹ng viÖc tæ chøc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc cña mét sè Trêng tiÓu häc. - B»ng ph¬ng ph¸p ®iÒu tra theo phiÕu hái ®èi víi 79 häc viªn K6 vÒ häc §HQL t¹i Thanh Ho¸ bao gåm HiÖu trëng, phã HT vµ c¸c ®ång chÝ GV kÕ cËn qu¶n lý cña 27 huyÖn thÞ trong tØnh t¹i thêi ®iÓm th¸ng 3 n¨m 2007. - Tæ chøc 05 buæi héi th¶o kÕt hîp víi viÖc ph¸t triÓn ®iÒu tra ®èi víi 75 c¸n bé gi¸o viªn cña c¸c Trêng tiÓu häc Qu¶ng Hïng, trêngTiÓu häc Qu¶ng Minh, trêng TiÓu häc Qu¶ng C¸t, huyÖn Qu¶ng X¬ng, tØnh Thanh Ho¸ vµ 60 em häc sinh cña c¸c trêng ®· kÓ trªn. Víi ph¬ng ph¸p thèng kª, tæng hîp vµ ph©n tÝch chóng t«i xin nªu mét sè thùc tr¹ng vÒ hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc cña mét sè Trêng tiÓu häc trong TØnh nh sau: 2.1. Thùc tr¹ng vÒ hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Tr êng tiÓu häc cña ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý trong mét sè Tr êng tiÓu häc: 2.1.1. VÒ nhËn thøc cña c¸n bé qu¶n lý. §Ó triÓn khai thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc, l·nh ®¹o §¶ng chÝnh quyÒn ph¶i qu¸n triÖt chñ tr¬ng ®êng lèi cña §¶ng. N¾m ch¾c c¸c v¨n b¶n luËt, v¨n b¶n díi luËt cña Nhµ níc, cña ngµnh, ®Æc biÖt lµ QuyÕt ®Þnh sè 22/2000/Q§- BGD§T ngµy11/7/2000 cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, ban hµnh §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. Trong qu¸ tr×nh ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña nhµ trêng. Nh×n chung c¸c ®ång chÝ BÝ th chi bé vµ Ban Gi¸m hiÖu cña nhµ trêng mµ chóng t«i ®· tiÕn hµnh ®iÒu tra ®Òu ghi nhËn r»ng: phÇn lín c¸c trêng ®· nghiªm tóc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. MÆc dï 32 viÖc thùc hiÖn cha ®¹t ®îc kÕt qu¶ nh mong muèn, nh trong tiÒm thøc cña c¸c cÊp l·nh ®¹o trêng ®· nªu cao tinh thÇn cè g¾ng nç lùc hÕt møc ®Ó ®¹t ®îc chuÈn mùc cña §iÒu lÖ ®Ò ra. Díi sù l·nh ®¹o cña Chi bé §¶ng, Ban Gi¸m hiÖu cña c¸c trêng cô thÓ ho¸ c¸c nghÞ quyÕt cña Chi bé §¶ng kÕt hîp víi nh÷ng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ vµo c¸c v¨n b¶n néi bé cña HiÖu trëng. Th«ng qua c¸c buæi häp héi ®ång vµ häp chuyªn m«n, th¶o luËn c¸c nghÞ quyÕt ®Ó ®i ®Õn thèng nhÊt tõng ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ, ®Ò ra môc tiªu phÊn ®Êu, tiÕn hµnh, kiÓm tra, tæng kÕt, ®¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn nh÷ng kÕ ho¹ch ®· ®Ò ra tõ ®Çu n¨m häc. Ban Gi¸m hiÖu cïng Chi bé §¶ng nhµ trêng lu«n ®Çu tÇu g¬ng mÉu, qu¶n lý s¸t sao c¸c kh©u, kiÓm tra mäi ho¹t ®éng gi¸o dôc trong nhµ trêng cña m×nh, lu«n t×m tßi häc hái nh÷ng s¸ng kiÕn cña c¸c trêng b¹n nh»m thùc hiÖn nh»m thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh trong §iÒu lÖ nhµ trêng. ViÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña §iÒu lÖ tiÓu häc ®ßi hái ngêi qu¶n lý ph¶i n¾m v÷ng, hiÓu râ tõng quy ®Þnh trong §iÒu lÖ ®Ó triÓn khai ®óng nh tinh thÇn trong §iÒu lÖ ®Ò ra. Theo phiÕu ®iÒu tra 79 c¸n bé qu¶n lý vµ kÕ cËn cña líp K6 HÖ cö nh©n KH vµ qu¶n lý gi¸o dôc Thanh Ho¸ vµo th¸ng 3/2007 vµ th¸ng 4/2007 cho kÕt qu¶ sau: - Møc ®é nhËn biÕt qu¶n lý cña c¸n bé qu¶n lý vÒ néi dung §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc ban hµnh ngµy 11/7/2000 lµ: Møc ®é hiÓu biÕt vÒ néi dung §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc Sè CBQL Tû lÖ HiÓu vµ biÕt rÊt râ 65/79 82,3 % HiÓu vµ biÕt võa ph¶i 11/79 13,9% 3/79 3,8% Kh«ng hiÓu biÕt - Khi ®îc hái vÒ nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Trêng tiÓu häc: sè ngêi chän ph¬ng ¸n ®óng (cã 7 nhiÖm vô vµ 5 quyÒn h¹n) lµ: 32/79 ngêi chiÕm 40,5 %. - Chóng t«i tiÕn hµnh ®iÒu tra vÒ c«ng t¸c tæ chøc qu¶n lý trong c¸c Trêng tiÓu häc b»ng c¸c c©u hái tr¾c nghiÖm cho c¸c CBQL, kÕt qu¶ thu ®îc nh sau: 33 + VÒ hÖ thèng Trêng tiÓu häc; sè ngêi chän ph¬ng ¸n ®óng Trêng tiÓu häc ®îc tæ chøc theo1 lo¹i h×nh thøc c«ng lËp, b¸n c«ng, d©n lËp vµ t thôc: 68/79 ngêi chiÕm 86,1% (tøc lµ vÉn cßn trªn 13,9 % kh«ng n¾m ®îc chñ tr¬ng ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh nhµ trêng). + VÒ viÖc thµnh lËp, nhËp, t¸ch, gi¶i t¸n Trêng tiÓu häc do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh khi ®· tho¶ thuËn b»ng v¨n b¶n víi Bé Gi¸o dôc & §µo t¹o, chóng t«i nhËn ®îc 73/79 phiÕu tr¶ lêi ®óng chiÕm 92,4 %. Qua sè liÖu trªn ta nhËn thÊy mét thùc tÕ: cho tíi thêi ®iÓm ®iÒu tra 3/2007, §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc ®· ban hµnh ®îc h¬n 7 n¨m, hÇu hÕt sè CBQL ®· biÕt ®îc néi dung cña §iÒu lÖ, viÖc n¾m v÷ng néi dung cña ®iÒu lÖ trong nhµ trêng ®èi víi mét sè Ýt CBQL cßn h¹n chÕ. + ViÖc x©y dùng néi quy cña nhµ trêng ë c¸c Trêng tiÓu häc, hÇu hÕt c¸c trêng ®Òu c¨n cø vµo §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc, kÕt qu¶ ®iÒu tra thu ®îc 75/79 CBQL (chiÕm 95%) tr¶ lêi lµ ph¶i c¨n cø vµo §iÒu lÖ khi x©y dùng néi quy nhµ trêng. Qua kÕt qu¶ trao ®æi vµ c¸c sè liÖu ®· thu ®îc nh trªn cho thÊy: ®éi ngò CBQL ®a phÇn ®· n¾m v÷ng c¸c lo¹i h×nh nhµ trêng vµ viÖc x©y dùng néi quy; hä ®· t×m hiÓu kh¸ kü vÒ c¸c h×nh th¸i ho¹t ®éng cña hÖ thèng gi¸o dôc quèc phßng nãi chung vµ Trêng tiÓu häc nãi riªng. - §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc cã quy ®Þnh tr×nh ®é chuÈn cña gi¸o viªn vµ c¸n bé qu¶n lý: Tr×nh ®é Trung häc s ph¹m ®èi víi gi¸o viªn; ®èi víi CBQL cÇn ph¶i cã thªm c¸c ®iÒu kiÖn gi¶ng d¹y Ýt nhÊt 5 n¨m ë bËc tiÓu häc hoÆc bËc cao h¬n. T×m hiÓu thùc tr¹ng t¹i c¸c trêng mµ c¸c ®ång chÝ CBQL ®ang trùc tiÕp qu¶n lý th× ®îc kÕt qu¶ sau: + Vît T§ chuÈn: 52/ 79 ngêi chiÕm 65,8%; + §¹t T§ chuÈn: 25/ 79 ngêi chiÕm 31,6%; + Cha ®¹t T§ chuÈn: 2/ 79 ngêi chiÕm 2,5%; T×m hiÓu kü h¬n con sè thèng kª trªn, chóng t«i cã pháng vÊn mét sè CBQL th× ®îc biÕt: sè gi¸o viªn ®¹t tr×nh ®é trªn chuÈn trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®· t¨ng cao. 34 - VÊn ®Ò c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ d¹y häc: c¬ së vËt chÊt thiÕt bÞ d¹y häc lµ mét trong nh÷ng ph¬ng tiÖn kh«ng thÓ thiÕu nh»m ®Ó n©ng cao chÊt lîng d¹y vµ häc, nhng ®©y l¹i lµ vÊn ®Ò khiÕn c¸c nhµ CBQL ë c¸c trêng gÆp nhiÒu nan gi¶i nhÊt, bëi thiÕt bÞ d¹y häc ®i ®«i víi kinh phÝ cña nhµ trêng, mµ kinh phÝ l¹i qu¸ h¹n hÑp, riªng viÖc chèng xuèng cÊp c¸c c¬ së vËt chÊt tèi thiÓu cho häc tËp nh bµn ghÕ, phßng häc vv… ®· lµ nh÷ng bµi to¸n hÕt søc khã kh¨n ®èi víi c¸c nhµ qu¶n lý. Trong nh÷ng n¨m qua ®îc sù quan t©m cña §¶ng, nhµ níc vµ c¸c cÊp chÝnh quyÒn th× c¬ së vËt chÊt ®· tõng bíc æn ®Þnh, song vÉn cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu míi cña gi¸o dôc TiÓu häc hiÖn nay. Trong §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc quy ®Þnh vÊn ®Ò trang thiÕt bÞ ph¶i ®¹t ®îc nh÷ng nhu cÇu c¬ b¶n. KÕt qu¶ ®· thu ®îc phiÕu ®iÒu tra ®îc c¸c häc viªn tr¶ lêi: cha ®ñ lµ: 22/79 chiÕm 27,8%; tr¶ lêi: ®ñ lµ 18/ 79 chiÕm 22,8% (sè CBQL cña c¸c Trêng tiÓu häc ®îc tham gia hái ý kiÕn). - C«ng t¸c qu¶n lý tµi s¶n, tµi chÝnh ph¶i tu©n theo c¸c quy ®Þnh cña Nhµ níc còng ®îc ®Ò cËp ®Õn trong §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. Nhµ trêng qu¶n lý thu chi tõ c¸c nguån tµi chÝnh, viÖc b¸o c¸c ®Þnh kú theo quy ®Þnh cña Bé tµi chÝnh vµ cña Liªn Bé Gi¸o dôc & §µo t¹o vµ Tµi chÝnh ë c¸c Trêng tiÓu häc (mµ chóng t«i ®iÒu tra) th× viÖc thùc hiÖn quy ®Þnh trªn ®¹t møc ®é t¬ng ®èi tèt, cô thÓ chóng t«i nhËn ®îc 72/79 chiÕm 91,1% sè phiÕu ®îc tr¶ lêi ®¹t ®Þnh møc t¬ng ®èi ®óng theo víi quy ®Þnh cña Nhµ níc. - §iÒu18, 19 §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc cã ghi nhËn 11 nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña HiÖu trëng, HiÖu phã vµ chØ cã 67/ 79 tr¶ lêi ®óng, chiÕm 84,8 %; ®iÒu ®ã chøng tá r»ng CBQL ë c¸c Trêng tiÓu häc cha ®îc trang bÞ ®Çy ®ñ vÒ nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña chÝnh m×nh, hoÆc n¾m mét c¸ch chung chung nªn sè ngêi tr¶ lêi ®óng chiÕm tØ lÖ cha ®¹t. Nh×n chung khi t×m hiÓu nh÷ng hiÓu biÕt cña 79 CBQL Trêng tiÓu häc vÒ c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc, chóng t«i cã mét nhËn xÐt: ë mét sè ®ång chÝ CBQL, viÖc n¾m néi dung §iÒu lÖ cßn h¹n chÕ, s¬ sµi, ®¹i kh¸i, ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña nhµ trêng vèn theo kinh nghiÖm. 35 2.1.2. Møc ®é ®· lµm ®îc khi thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc cña CBQL. ViÖc tæ chøc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc nh»m triÓn khai mét phÇn quan träng néi dung cña LuËt Gi¸o dôc, (ngµy 2/12/98 - ®iÒu 48 ch¬ng 3). ViÖc tæ chøc thùc hiÖn ph¶i phï hîp víi HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt, quyÒn ph¶i ®i ®«i víi nghÜa vô vµ tr¸ch nhiÖm, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ, huy ®éng tiÒm n¨ng trÝ tuÖ cña c¸c cÊp l·nh ®¹o, ®éi ngò c¸n bé gi¸o viªn, c¸c bËc phô huynh vµ c¸c em häc sinh. Ngêi c¸n bé qu¶n lý cÇn thùc hiÖn tr¸ch nhiÖm cña m×nh vµ vai trß cña c¸c tæ chøc ®oµn thÓ trong nhµ trêng. §i s©u vµo c«ng t¸c qu¶n lý mét sè c«ng viÖc cô thÓ cña tõng Trêng tiÓu häc chóng t«i ®· ®a ra mét phiÕu hái gåm mét hÖ thèng c¸c c©u hái vµ qua tæng hîp 79 phiÕu hái chóng t«i ®· nhËn ®îc kÕt qu¶ sau: Nh÷ng ho¹t ®éng qu¶n lý trong nhµ trêng 1. Tæ chøc bé m¸y nhµ trêng 2. Thùc hiÖn c«ng t¸c tuyÓn dông, thi n©ng ng¹ch vµ thuyªn chuyÓn c«ng t¸c 3. X©y dùng kÕ ho¹ch vµ tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô n¨m häc 4. Qu¶n lý gi¸o viªn, nh©n viªn, ph©n c«ng c«ng t¸c 5. Qu¶n lý chuyªn m«n. 6. C«ng t¸c kiÓm tra, ®¸nh gi¸ gi¸o viªn vµ nh©n viªn 7. Qu¶n lý vµ tæ chøc gi¸o dôc häc sinh 8. Qu¶n lý tµi chÝnh. 9. Qu¶n lý hµnh chÝnh, tµi s¶n, c¬ Møc ®é ®· lµm ®îc khi thùc hiÖn §iÒu lÖ TTH T¬ng RÊt tèt Cha tèt ®èi 32 45 2 48 28 3 55 22 2 52 20 7 45 32 2 57 19 3 48 28 3 50 55 25 18 4 6 36 së vËt chÊt. 10. Thùc hiÖn chÕ dé chÝnh s¸ch cña nhµ níc ®èi víi GV, NV, HS. 11. Tæ chøc thùc hiÖn Quy chÕ d©n chñ trong ho¹t ®éng nhµ trêng. 12. Båi dìng ®éi ngò c¸n bé, gi¸o viªn. 13. C«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc. 14. ViÖc thu vµ sö dông nh÷ng kho¶n ®ãng gãp cña HS 15. C«ng t¸c §¶ng vµ ®oµn thÓ trong nhµ trêng. 16. ViÖc thùc hiÖn c«ng t¸c thi ®ua khen thëng vµ kû luËt. 17. Gi¶i quyÕt nh÷ng ý kiÕn vµ ®¬n th khiÕu n¹i tè c¸o trong nhµ trêng. 18. Ho¹t ®éng gi¸o dôc ngoµi giê lªn líp. 19. C«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng, gi¸o dôc truyÒn th«ng cña nhµ trêng 20. Thùc hiÖn ch¬ng tr×nh s¸ch gi¸o khoa 21. TÝnh æn ®Þnh cña thêi kho¸ biÓu cña nhµ trêng. 45 26 8 46 30 3 52 21 6 35 32 12 31 34 14 53 23 3 47 22 10 45 28 6 48 19 12 45 28 6 36 35 8 48 15 16 Tõ kÕt qu¶ thu ®îc ë b¶ng trªn vµ c¸c ý kiÕn tham gia trong héi th¶o cho thÊy c¸c tiªu chÝ ®Æt ®· ®¹t ®îc ë møc ®é t¬ng ®èi kh¸. Thùc hiÖn chÕ ®é chÝnh s¸ch cña Nhµ níc ®èi víi gi¸o viªn vµ c¸n bé, nh©n viªn cha ®îc thùc hiÖn tèt chiÕm tû lÖ 10,1%. C«ng t¸c båi dìng gi¸o viªn cßn cha thêng xuyªn, cha båi dìng kiÕn thøc cËp nhËt. C¸n bé ®oµn thÓ cha ®îc n©ng cao nhiÖm vô, gi¸o viªn c¬ h÷u ë mét sè trêng cßn thiÕu hoÆc trÎ thiÕu kinh nghiÖm gi¶ng d¹y h¬n n÷a ®Çu vµo thÊp nªn chÊt lîng häc tËp cha cao. §Æc biÖt trang thiÕt bÞ d¹y häc thiÕu thèn, c¬ së vËt chÊt xuèng cÊp. Kinh phÝ nhá giät khiÕn cho c¸c ®ång 37 chÝ CBQL c¸c trêng rÊt lóng tóng trong c«ng t¸c triÓn khai ®æi míi ph¬ng ph¸p d¹y häc theo xu híng hiÖn ®¹i ho¸. §Ó t×m hiÓu vÒ tÝnh hiÖu qu¶ cña c¸c biÖn ph¸p mµ trêng c¸c ®ång chÝ ®· ¸p dông nh»m n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn LuËt Gi¸o dôc, §iÒu lÖ TTH trong c¸c trêng tiÓu häc, chóng t«i cã ®îc kÕt qu¶ ®îc ghi nhËn trong B¶ng sau: B¶ng 3 C¸c biÖn ph¸p ®Ó n©ng cao TÝnh hiÖu qu¶: hiÖu lùc thùc hiÖn LuËt Gi¸o Kh«ng Cã hiÖu Ýt hiÖu dôc, §iÒu lÖ TTH trong trêng cã hiÖu qu¶ qu¶ TH, qu¶ 1. HiÖu trëng ph¶i n¾m ch¾c c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan ®Õn 73 6 c«ng t¸c qu¶n lý nhµ trêng 2 . Thêng xuyªn båi dìng, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt, LuËt Gi¸o dôc, §iÒu lÖ TTH ®Ó n©ng cao ý 69 10 thøc chÊp hµnh cña c¸n bé, gi¸o viªn, nh©n viªn vµ häc sinh; 3. Tæ chøc tèt viÖc thi hµnh ph¸p luËt, LuËt Gi¸o dôc, §iÒu lÖ TTH 71 8 x©y dùng thãi quen sèng vµ lµm viÖc theo ph¸p luËt 4. Tæ chøc tèt viÖc so¹n th¶o, ban hµnh c¸c v¨n b¶n néi bé vµ lÊy ý 72 5 2 kiÕn ®ãng gãp cña toµn thÓ GV, NV, häc sinh ®èi víi v¨n b¶n ®ã ; 5. T¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t, xö lÝ nghiªm minh nh÷ng 63 13 3 hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc; 6. X©y dùng nÒ nÕp, kû luËt, kû c72 7 ¬ng trong nhµ trêng. 7. Phèi hîp c¸c ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn víi c¸c tæ chøc CT-XH 67 9 3 nh»m t¨ng cêng ph¸p chÕ trong trêng 38 8. HiÖu trëng qu¶n lý nhµ trêng b»ng ph¸p luËt, tríc hÕt lµ LuËt Gi¸o dôc, §iÒu lÖ TTH 9. KÕt hîp ph¸t huy quyÒn tù chñ víi thùc hiÖn d©n chñ trong qu¶n lý nhµ trêng ; 10. HiÖu trëng cÇn thùc hiÖn c«ng khai, d©n chñ trong qu¶n lý nhµ trêng 62 12 5 56 22 1 75 4 KÕt qu¶ ë B¶ng ®iÒu tra trªn cho thÊy: PhÇn lín c¸c c¸n bé qu¶n lý ®· nhËn thøc ®îc tÝnh hiÖu qu¶ cña c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn LuËt Gi¸o dôc, §iÒu lÖ TTH trong c¸c trêng trung häc phæ th«ng. Hä cho r»ng: HiÖu trëng ph¶i n¾m ch¾c c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý nhµ trêng (92,4 %); HiÖu trëng ph¶i thêng xuyªn båi dìng, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt, LuËt Gi¸o dôc, §iÒu lÖ TTH ®Ó n©ng cao ý thøc chÊp hµnh cña c¸n bé, gi¸o viªn, nh©n viªn vµ häc sinh (87,3 %); HiÖu trëng ph¶i tæ chøc tèt viÖc thi hµnh ph¸p luËt, LuËt Gi¸o dôc, §iÒu lÖ TTH x©y dùng thãi quen sèng vµ lµm viÖc theo ph¸p luËt (89,9%); C¸c trêng ®· coi träng c«ng t¸c tæ chøc lÊy ý kiÕn ®ãng gãp cña toµn thÓ gi¸o viªn, c¸n bé, häc sinh khi so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n néi bé nh: Néi quy, quy ®Þnh, thÓ lÖ.. trong néi bé nhµ trêng (91,1 %), tuy vËy vÉn cßn 2,5 % sè trêng cho r»ng: viÖc soan th¶o c¸c v¨n b¶n néi bé lµ viÖc nhá, hiÖu trëng chØ cÇn tù m×nh so¹n th¶o trªn c¬ së kÕ thõa c¸c néi quy, quy ®Þnh, thÓ lÖ…cña c¸c ®êi hiÖu trëng cò ®Ó l¹i. HiÖu trëng ph¶i t¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t, xö lÝ nghiªm minh nh÷ng hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc (79,7 %); X©y dùng nÒ nÕp, kû luËt, kû c¬ng trong nhµ trêng (91,1 %). Phèi hîp c¸c ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn víi c¸c tæ chøc CTXH nh»m t¨ng cêng ph¸p chÕ trong trêng (84,8 %) HiÖu trëng qu¶n lý nhµ trêng b»ng ph¸p luËt, tríc hÕt lµ LuËt Gi¸o dôc, §iÒu lÖ TTH (78,5 %); HiÖu trëng cÇn thùc hiÖn c«ng khai, d©n chñ trong tæ chøc, qu¶n lý nhµ trêng (95 %) 39 Bªn c¹nh viÖc thêng xuyªn tæ chøc phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt ®Ó n©ng cao ý thøc ph¸p luËt cña c¸n bé, gi¸o viªn, häc sinh trong c¸c trêng, hÇu hÕt c¸c trêng ®· ®Æc biÖt quan t©m ®Õn biÖn ph¸p kiÓm tra, gi¸m s¸t, xö lÝ nghiªm minh nh÷ng hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc; Do ®ã, sè häc sinh ngoan, ®¹t kÕt qu¶ h¹nh kiÓm tèt chiÕm tØ lÖ kh¸ cao; c¸c trêng ®· x©y dùng nÒ nÕp, kû luËt, kû c¬ng trong nhµ trêng, ®· ph¸t ®éng c¸c phong trµo thi ®ua, NhiÒu trêng ®· thêng xuyªn quan t©m ®Õn viÖc x©y dùng nÒ nÕp, kû luËt, kû c¬ng trong c¸n bé, gi¸o viªn, nh©n viªn, häc sinh cña nhµ trêng. Thùc hiÖn tèt cuéc vËn ®éng "D©n chñ, kû c¬ng, t×nh th¬ng, tr¸ch nhiÖm" trong nhµ trêng. Thùc hiÖn tèt vai trß qu¶n lý nhµ trêng cña HiÖu trëng, kÕt hîp ®óng ®¾n chÕ ®é thñ trëng vµ chÕ ®é tËp thÓ, kÕt hîp ph¸t huy quyÒn tù chñ víi thùc hiÖn d©n chñ trong ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ trêng, trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ngµnh gi¸o dôc, ®Æc biÖt lµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt míi ban hµnh nh: LuËt Gi¸o dôc n¨m 2005 do Quèc héi ban hµnh ngµy 14 th¸ng 6 n¨m 2005, NghÞ ®Þnh sè: 43/2006/N§-CP cña ChÝnh phñ; NghÞ ®Þnh sè: 75/2006/N§-CP cña ChÝnh phñ híng dÉn thùc hiÖn LuËt Gi¸o dôc 2005; §iÒu lÖ Trêng trung häc…. 2.1.3. Mét sè ®Ò xuÊt cña CBQL vÒ c¸c biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. Trong phiÕu ®iÒu tra cã c©u hái: §ång chÝ h·y ®Ò xuÊt mét vµi biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc ë c¬ së gi¸o dôc cña ®ång chÝ. (cã 26 phiÕu ®Ò cËp ®Õn c©u hái trªn) ®Ò xuÊt: - CÇn cho gi¸o viªn vµ häc sinh häc tËp, th¶o luËn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc thêng xuyªn. - CÇn cã nh÷ng th«ng b¸o, ¸p phÝch ghi râ nh÷ng quy ®Þnh cèt yÕu nhÊt trong §iÒu lÖ ph¶i thùc hiÖn. - CÇn nghiªm tóc h¬n n÷a trong viÖc triÓn khai §iÒu lÖ, tr¸nh lµm viÖc theo chñ nghÜa kinh nghiÖm. - Biªn so¹n nh÷ng quy chÕ cô thÓ vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc trong trêng dùa theo §iÒu lÖ cña Trêng tiÓu häc vµ c¸c v¨n b¶n qu¶n lý cña nhµ níc vµ ®Þa ph¬ng. - T¨ng møc ®Çu t trang thiÕt bÞ d¹y häc, häc vµ n©ng c¬ së vËt chÊt vËt chÊt nhµ trêng. 40 - ë mét sè trêng vïng s©u vïng xa, khã kh¨n nhiÒu trong kinh tÕ cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p hç trî h÷u hiÖu nh»m ®éng viªn c¶ ngêi d¹y häc vµ ngêi häc. 2.2. Thùc tr¹ng vÒ hiÖu lùc thùc hiÖn ®iÒu lÖ Tr êng tiÓu häc cña gi¸o viªn ë mét sè Trêng tiÓu häc. 2.2.1. NhËn thøc cña c¸n bé gi¸o viªn. Trong nhµ trêng, gi¸o viªn lµ nh©n tè tham gia nhiÒu mÆt nhÊt trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng s ph¹m, sù cã mÆt cña tÇng líp gi¸o viªn lµ sù ph¸t huy cao ®é mäi tiÒm n¨ng, trÝ tôª trong qu¸ tr×nh x©y dùng nhµ trêng. ViÖc thùc hiÖn c¸c néi quy, quy chÕ, kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p ph¸t triÓn trêng, cïng víi sù uèn n¾n, bæ sung, söa ch÷a kÞp thêi, phÇn lín lµ do t¸c ®éng cña tæ c«ng chøc, ®oµn thÓ c¸n bé, gi¸o viªn trong trêng t¹o thµnh m«i trêng thuËn lîi ®Ó c¸n bé, gi¸o viªn thùc hiÖn tèt §iÒu lÖ TTH. §Ó nghiªn cøu vÒ nhËn thøc cña gi¸o viªn ®èi víi vÊn ®Ò tæ chøc, thùc hiÖn §iÒu lÖ TTH trong c¸c Trêng tiÓu häc, chóng t«i tiÕn hµnh ph¸t triÓn ®iÒu tra cho 75 gi¸o viªn thuéc c¸c Trêng TH Qu¶ng Hïng – Qu¶ng X¬ng ngµy 30/3/2007 Trêng TH Qu¶ng Minh - Qu¶ng X¬ng ngµy 8/4/2007, Trêng T.H Qu¶ng C¸t- Qu¶ng X¬ng ngµy 15/4/2007 cã v¨n b¶n vµ phô lôc 2 kÌm theo. * KÕt qu¶ thu ®îc ®èi víi gi¸o viªn nh sau: - §/C cã biÕt râ néi dung cña §iÒu lÖ hay kh«ng? + 45/75 chiÕm 60 % tr¶ lêi biÕt rÊt râ. + 29/75 chiÕm 38,7% tr¶ lêi biÕt t¬ng ®èi. (Cßn l¹i 1/75 chiÕm 1,3% tr¶ lêi kh«ng biÕt.) - §/C h·y chän ph¬ng ¸n ®óng khi nãi vÒ c¸c nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Trêng tiÓu häc (®îc quy ®Þnh trong §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc, ®iÒu 3): Sè lîng ngêi chän ph¬ng ¸n ®óng lµ 50/75 gi¸o viªn (chiÕm 66,7%). - Trong §iÒu 4 vÒ c¸c lo¹i h×nh trêng TH, qua c©u hái chän ph¬ng ¸n ®óng chóng t«i thu ®îc kÕt qu¶: Sè ngêi chän ph¬ng ¸n ®óng c¶ 4 lo¹i h×nh cña trêng TH lµ c«ng lËp, b¸n c«ng, d©n lËp vµ t thôc trong lo¹i h×nh tæ chøc cña trêng TH: + 62 GV/75 gi¸o viªn chän ph¬ng ¸n ®óng (chiÕm 82,7%). + Tû lÖ chän ph¬ng ¸n ®óng ®èi víi CBQL chiÕm 89,4%. Qua ®ã còng chøng tá gi¸o viªn ®· quan t©m tíi c¸c v¨n b¶n qu¶n lý gi¸o dôc. 41 VÒ c¸c c¨n cø ph¸p lý ®Ó x©y dùng néi quy cña trêng TH: cã 74/75 gi¸o viªn chiÕm 98,7% sè phiÕu §iÒu tra ®a ra ý kiÕn néi quy ®îc x©y dùng dùa trªn c¨n cø ph¸p lý lµ §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. - NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña gi¸o viªn (bao gåm c¶ gi¸o viªn chñ nhiÖm) trong §iÒu 32 vµ §iÒu 33, chØ cã 57/75 gi¸o viªn tr¶ lêi ®óng (tæng sè cã 7 nhiÖm vô, 5 quyÒn h¹n) chiÕm 76%. - NhËn thøc vÒ vÊn ®Ò quy ®Þnh tr×nh ®é chuÈn vµ ng¹ch cña gi¸o viªn tiÓu häc ®îc c¸c gi¸o viªn n¾m rÊt v÷ng, cô thÓ lµ cã 100% sè gi¸o viªn ®îc hái ý kiÕn tr¶ lêi ®óng lµ tr×nh ®é chuÈn ®îc ®µo t¹o cña gi¸o viªn tiÓu häc lµ: tèt nghiÖp trung häc s ph¹m ®èi víi miÒn xu«i vµ 97% ®èi víi miÒn nói. Ngêi tèt nghiÖp c¸c trêng trung cÊp, cao ®¼ng, ®¹i häc cha qua ®µo t¹o s ph¹m muèn trë thµnh gi¸o viªn tiÓu häc ph¶i ®îc båi dìng vÒ nghiÖp vô s ph¹m. Nhng vÒ ng¹ch cña gi¸o viªn cao cÊp tiÓu häc lµ ®¹i häc, th¹c sÜ th× chØ cã 55/75 gi¸o viªn ®îc hái tr¶ lêi ®óng chiÕm 73,3%. Qua kÕt qu¶ xö lý c¸c phiÕu §iÒu tra trªn, chóng t«i xin ®îc rót ra mét sè nhËn xÐt: gi¸o viªn ë c¸c Trêng tiÓu häc ®· chó ý tíi th«ng tin mang tÝnh gi¸n tiÕp, chó träng h¬n ®Õn nh÷ng th«ng tin liªn quan trùc tiÕp ®Õn b¶n th©n nh tr×nh ®é chuÈn cña gi¸o viªn tiÓu häc th× ®îc tr¶ lêi rÊt ®óng (thÓ hiÖn ë tû lÖ phiÕu thu ®îc 100% tr¶ lêi ®óng). - §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc quy ®Þnh c¸c hµnh vi bÞ cÊm ®èi víi nhµ gi¸o ®îc ®Ò cËp hÕt søc nghiªm tóc; cã 61/75 gi¸o viªn tr¶ lêi ®óng cã 4 hµnh vi bÞ cÊm ®èi víi gi¸o viªn chiÕm 81,3%. - Trang phôc cña gi¸o viªn khi ®Õn trêng ph¶i chØnh tÒ, gi¶n dÞ, phï hîp víi ho¹t ®éng s ph¹m (§iÒu 35) cã 75/75 (chiÕm 100% sè gi¸o viªn) tr¶ lêi ®óng nh §iÒu lÖ ®· quy ®Þnh. - Trong hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n, c«ng t¸c chñ nhiÖm líp ®îc ®Æc biÖt chó ý. Trong §iÒu lÖ cña Trêng tiÓu häc, vÊn ®Ò nµy g¾n kÕt gi÷a ho¹t ®éng s ph¹m cña gi¸o viªn chuyªn ban vµ mét sè ho¹t ®éng ®Æc thï cho gi¸o viªn chñ nhiÖm. Chóng t«i ®· ®a ra mét sè c©u hái tr¾c nghiÖm ®èi víi c«ng t¸c chñ nhiÖm líp cho 3 nhãm gi¸o viªn tham gia ý kiÕn th× thu ®îc kÕt qu¶ nh sau: + Gi¸o viªn chñ nhiÖm cã ®îc dù c¸c giê häc, c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc kh¸c cña häc sinh líp m×nh kh«ng? Tr¶ lêi: cã lµ: 75/75 chiÕm 100% (ph¬ng ¸n ®óng). 42 + Gi¸o viªn chñ nhiÖm cã thµnh phÇn trong héi ®ång, kû luËt häc sinh cña m×nh hay kh«ng? KÕt qu¶: 75/75 chiÕm 100% tr¶ lêi lµ cã. Tuy nhiªn, trong c¸c buæi héi th¶o, kh¸ nhiÒu gi¸o viªn l¹i cho r»ng “gi¸o viªn chñ nhiÖm chØ cã quyÒn ®îc mêi dù c¸c buæi häp cña héi ®ång”. Nh vËy, c¸c gi¸o viªn ®îc hái ®· kh«ng chó ý c¸c tõ ng÷ trong §iÒu lÖ, dÉn ®Õn hiÓu sai quy ®Þnh ®èi víi gi¸o viªn chñ nhiÖm lµ chØ cã quyÒn “®îc mêi dù c¸c cuéc häp cña héi ®ång chø kh«ng nhÊt thiÕt cã thµnh phÇn trong héi ®ång kû luËt khi c¸c Héi ®ång nµy gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn häc sinh cña líp m×nh (§iÒu 19 kho¶n 2 quy ®Þnh: gi¸o viªn chñ nhiÖm líp cã häc sinh ph¹m lçi lµ thµnh viªn cña Héi ®ång kû luËt)”. 2.2.2. Møc ®é ®· lµm ®îc khi thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc cña gi¸o viªn trong mét sè Trêng tiÓu häc. §Ó nghiªn cøu c¸c ho¹t ®éng thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc ®èi víi ®èi tîng gi¸o viªn, chóng t«i ®· ®a ra phiÕu hái bao gåm hÖ thèng c¸c c©u hái cã liªn quan trùc tiÕp tíi gi¸o viªn, sau khi xö lý sè liÖu cña 75 phiÕu §iÒu tra vµ ®· thu ®îc kÕt qu¶ nh sau: C¸c ho¹t ®éng trong nhµ trêng 1. Tæ chøc bé m¸y b¸m s¸t (nhiÖm vô vµ quyÒn) cña gi¸o viªn trong §iÒu lÖ trêng TH. 2. ViÖc thùc hiÖn thi tuyÓn dông n©ng ng¹ch lng vµ thuyªn chuyÓn c«ng t¸c. 3. Tham gia x©y dùng kÕ ho¹ch vµ tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô n¨m häc. 4. ViÖc thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi GV, nh©n viªn, ph©n c«ng c«ng t¸c. 5. Thùc hiÖn c¸c c«ng t¸c Møc ®é ®· lµm ®îc khi thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc RÊt tèt T¬ng Cha tèt ®èi 34/75 45,3% 40/75 53,4% 35/75 46,6% 40/75 53,4% 60/75 80% 15/75 20% 40/75 53,4% 33/75 44% 58/75 17/75 1/75 1,3% 2/75 2,6% 43 chuyªn m«n nãi chung 6.Thùc hiÖn c«ng t¸c kiÓm tra ®¸nh gi¸. 73,3% 44/75 58,7% 60/75 80% 48/75 64% 26,7% 30/75 40% 15/75 20% 27/75 36% 54/75 72% 19/75 25,4% 65/75 86,7% 10/75 13,3% 56/75 74,7% 18/75 24% 66/75 88% 49/75 65,3% 42/75 56% 70/75 93,3% 50/75 66,7% 9/75 12% 23/75 30,7% 31/75 41,4% 5/75 6.7% 22/75 29,3% 17. Gi¶i ®¸p nh÷ng ý kiÕn vµ ®¬n th khiÕu n¹i, tè c¸o trong nhµ trêng. 18. Ho¹t ®éng gi¸o dôc ngoµi giê lªn líp. 42/75 56% 30/75 40% 3/75 4% 43/75 57,4% 30/75 40% 2/75 2,6% 19. C«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng, ®¹o ®øc vµ truyÒn thèng nhµ trêng. 20. Thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ®æi míi s¸ch gi¸o khoa cña 36/75 48% 38/75 50,7% 1/75 1,3% 63/75 84% 12/75 16% 7. Thùc hiÖn c«ng t¸c tæ chøc gi¸o dôc häc sinh. 8. Thùc hiÖn c«ng t¸c tµi chÝnh. 9. T×nh tr¹ng c¬ së vËt chÊt, thiÕt bÞ d¹y häc cña nhµ trêng. 10. ViÖc so¹n gi¸o ¸n, ghi chÐp c¸c sæ s¸ch cña gi¸o viªn. 11. ViÖc thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ trong ho¹t ®éng nhµ trêng. 12. C«ng t¸c båi dìng ®éi ngò trong nhµ trêng. 13. §Èy m¹nh c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc. 14. ViÖc thu vµ sö dông nh÷ng kho¶n ®ãng gãp cña häc sinh. 15. C«ng t¸c §¶ng vµ ®oµn thÓ trong nhµ trêng. 16.ViÖc thùc hiÖn c«ng t¸c thi ®ua khen thëng vµ kû luËt. 1/75 1,3% 2/75 2,6% 1/75 1,3% 3/75 4% 2/75 2,6% 3/75 4% 44 nhµ trêng. 2.2.3. Mét sè ®Ò xuÊt cña ®éi ngò gi¸o viªn vÒ c¸c biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. - CÇn quan t©m h¬n viÖc gi¶i quyÕt c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi gi¸o viªn; - TiÕp tôc t¨ng cêng c¬ së vËt chÊt thiÕt bÞ trêng häc. - N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý tµi chÝnh trêng häc; - §Èy m¹nh c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc trong nhµ trêng. - Khi hái nh÷ng vÊn ®Ò khã kh¨n khi thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc, chóng t«i thu ®îc 24/75 phiÕu cã ý kiÕn vÒ vÊn ®Ò nµy. HÇu hÕt cho r»ng häc sinh cña trêng cã tr×nh ®é kh«ng ®ång ®Òu vµ nh×n chung lµ thÊp, c«ng t¸c x· héi ho¸ gi¸o dôc gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n, mét phÇn do ®¹i bé phËn d©n c cßn nghÌo, mÆt kh¸c do tr×nh ®é d©n trÝ ë c¸c vïng n«ng th«n cã ®êi sèng khã kh¨n cßn thÊp. C¬ së vËt chÊt qu¸ thiÕu thèn ®· ¶nh hëng xÊu ®Õn c¸c buæi häc tËp, sinh ho¹t kh¸c trong trêng. Ngoµi ra khi ®Ò cËp ®Õn nh÷ng khã kh¨n tríc m¾t cã 2 phiÕu §iÒu tra cho ý kiÕn vÒ ®êi sèng cña gi¸o viªn cha ®îc quan t©m, c«ng t¸c båi dìng n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô ®· ®îc quan t©m nhng thêng xuyªn. 2.3. Thùc tr¹ng vÒ hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Tr êng tiÓu häc ®èi víi häc sinh trong mét sè Trêng tiÓu häc. B¸m s¸t vµo (nhiÖm vô + quyÒn + nh÷ng §iÒu cÇn) ®èi víi häc sinh trong §iÒu lÖ trêng trung häc. 2.3.1. NhËn thøc cña häc sinh trong viÖc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. Theo tËp phiÕu §iÒu tra ®èi víi 80 em häc sinh ë c¸c Trêng tiÓu häc Qu¶ng Hïng, tiÓu häc Qu¶ng Minh, T.H Qu¶ng C¸t huyÖn Qu¶ng X¬ng – Thanh Ho¸, kÕt qu¶ nh sau: - ViÖc tæ chøc cho häc sinh häc tËp §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc, cã 60/60 häc sinh (chiÕm 100%) häc sinh tr¶ lêi: ®· tæ chøc häc tËp. - Quy ®Þnh ®é tuæi ®Õn trêng ë líp ®Çu cÊp tiÓu häc lµ 6 – 14 tuæi. 45 - §iÒu 39, §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc cã ghi râ 4 nhiÖm vô cña häc sinh tiÓu häc, kÕt qu¶ cã 25/60 häc sinh (chiÕm 41,7%) chän ®óng. - 5 quyÒn h¹n häc sinh quy ®Þnh trong §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc (§iÒu 40): sè häc sinh tr¶ lêi ®óng lµ 44/60 (chiÕm 73,3%). - Cã 56/60 chiÕm 93,3% häc sinh tr¶ lêi: viÖc x©y dùng néi quy cã c¨n cø vµo §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. - VÒ n¨m hµnh vi cÊm ®èi víi häc sinh Trêng tiÓu häc, kÕt qu¶ cã 45/ 60 chiÕm 75% tr¶ lêi t¬ng ®èi ®Çy ®ñ (so víi 5 hµnh vi cÊm). - Trong §iÒu 41 cña §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc cã quy ®Þnh häc sinh kh«ng ®îc ®eo ®å trang søc khi ®i häc. Chóng t«i cã ®a ra c©u hái ®Ó t×m hiÓu th¸i ®é c¸c em vÒ §iÒu nµy, th× kÕt qu¶ lµ: + Cã 36/60 häc sinh, (chiÕm 60% sè häc sinh) cho r»ng: nªn cÊm. + Cã 23/60 häc sinh (chiÕm 38,3% sè häc sinh) cã ý kiÕn: kh«ng nªn cÊm. + 1/60 häc sinh chiÕm 1,7% em kh«ng cã ý kiÕn g× vÒ vÊn ®Ò nµy. Nãi ®Õn vÊn ®Ò ®eo trang søc ®Õn trêng, mét sè em ph¶n ¶nh trong phiÕu §iÒu tra: §iÒu lÖ ®Æt ra nh vËy, nhng cã mét sè trêng thùc hiÖn cha nghiªm tóc, hiÖn cßn mét sè b¹n g¸i vÉn ®eo ®å trang søc ®Õn trêng mµ kh«ng bÞ trêng cã ý kiÕn g×. Chóng t«i ë trêng hÇu hÕt c¸c em kh«ng ®eo trang søc ®Õn trêng. NÕu cã em nµo vi ph¹m lËp tøc bÞ gi¸o viªn chñ nhiÖm thu ngay. Qua trao ®æi víi gi¸o viªn cña trêng, chóng t«i ®Òu nhËn ®îc c©u tr¶ lêi: Ban Gi¸m hiÖu ®· qu¸n triÖt c¸c quy ®Þnh cña §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc ngay tõ ®Çu n¨m häc. ViÖc mÆc ®ång phôc cña häc sinh ®îc quy ®Þnh trong §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc lµ: tuú ®iÒu kiÖn tõng trêng, HiÖu trëng cã thÓ quyÕt ®Þnh viÖc mÆc ®ång phôc ®Õn trêng nÕu ®îc héi ®ång gi¸o dôc nhµ trêng vµ ban ®¹i diÖn cha mÑ häc sinh ®ång ý. Theo kÕt qu¶ cña c¸c phiÕu ®iÒu tra: cã 48/60 häc sinh (chiÕm 80%) sè häc sinh tr¶ lêi ®óng nh néi dung trªn. §Ó tr¾c nghiÖm vÒ møc ®é vµ sè lÇn vi ph¹m c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt trong ph¹m vi nhµ trêng vµ ngoµi x· héi, chóng t«i ®a ra 46 mét b¶ng liÖt kª nh÷ng h×nh thøc vi ph¹m ®Ó c¸c em häc sinh tù lùa chän vµ ®· thu ®îc kÕt qu¶ nh sau: B¶ng 9 S è T T 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Tªn nh÷ng sai ph¹m Tô tËp xem vµ cæ vò cho nh÷ng ngêi ®ua xe Tµng tr÷ chÊt g©y ch¸y ®Ó nghÞch ngîm Vît ®Ìn ®á v× ®ang véi ®Õn líp Quay cãp trong giê kiÓm tra Thö hót thuèc l¸, b¾t chíc c¸c anh chÞ lín tuæi Thö uèng rîu, bia. Tµng tr÷ vò khÝ (C«n, dao nhän..)®Ó tù vÖ, hoÆc chØ ®Ó ch¬i cho oai ; Sö dông thö ma tuý 1 hoÆc 2 lÇn ; Nãi chuyÖn riªng trong giê häc ë líp Sö dông b¨ng, ®Üa h×nh khiªu d©m, cã thÓ v× tß mß hoÆc do b¹n bÌ xui khiÕn; §¸nh nhau v× bªnh vùc b¹n m×nh Che dÊu hµnh vi ¨n c¾p vÆt cña b¹n m×nh §i ch¬i víi “Nhãm b¹n“, trong khi m×nh cha häc bµi vµ lµm bµi tËp; Nh÷ng vi ph¹m kh¸c … §· vi ph¹m Mét NhiÒu vµi lÇn lÇn Cha m¾c 60 2 58 40 12 4 2 60 16 46 15 5 1 44 55 42 4 60 14 10 1 49 12 5 1 48 54 24 2 34 KÕt qu¶ thu thËp ®îc tõ B¶ng 9 cho thÊy: phÇn lín häc sinh c¸c TiÓu häc cha vi ph¹m c¸c qui ®Þnh ph¸p luËt nh: Tô tËp xem vµ cæ vò cho nh÷ng ngêi ®ua xe; Tµng tr÷ vò khÝ (C«n, dao nhän..) ®Ó tù vÖ, hoÆc chØ ®Ó ch¬i cho oai; Sö dông thö ma tuý 1 hoÆc 2 lÇn; Che dÊu hµnh vi ¨n c¾p vÆt cña b¹n m×nh. 47 Tuy nhiªn, vÉn cßn mét sè em häc sinh vi ph¹m c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt nh: Tµng tr÷ chÊt g©y ch¸y ®Ó nghÞch ngîm; Tµng tr÷ vò khÝ (C«n, dao nhän..)®Ó tù vÖ, hoÆc chØ ®Ó ch¬i cho oai (8,3 %); ; Che dÊu hµnh vi ¨n c¾p vÆt cña b¹n m×nh (10 %). Mét sè hµnh vi vi ph¹m kh¸c l¹i bÞ c¸c em coi nhÑ vµ c¸c em xem ®ã chØ lµ nh÷ng lçi nhá trong ®êi sèng x· héi, nªn ®· cã kh¸ nhiÒu em häc sinh vi ph¹m nh: Quay cãp trong giê kiÓm tra: (73,3 %), thËm chÝ quay cãp nhiÒu lÇn: (6,6%); Thö hót thuèc l¸, b¾t chíc c¸c anh chÞ lín tuæi (23,3 %); Thö uèng rîu, bia:(26,6 %); Nãi chuyÖn riªng trong giê häc ë líp: (76,7 %); Sö dông b¨ng, ®Üa h×nh khiªu d©m, cã thÓ v× tß mß hoÆc do b¹n bÌ xui khiÕn:18,3%; §¸nh nhau v× bªnh vùc b¹n m×nh; (20 %); §i ch¬i víi “Nhãm b¹n”, trong khi m×nh cha häc bµi vµ lµm bµi tËp: (43,3 %) C«ng t¸c khen thëng, kû luËt lµ h×nh thøc kh«ng thÓ thiÕu ®îc trong c¸c nhµ trêng nãi chung vµ trong Trêng tiÓu häc nãi riªng. C«ng t¸c ®ã kh«ng nh÷ng ®éng viªn c¸c em häc tèt vµ cßn lµ thíc ®o ®èi víi ho¹t ®éng d¹y vµ häc cña c¶ thÇy vµ trß. Khi ®îc hái vÒ c¸c h×nh thøc khen thëng vµ kû luËt ®èi víi häc sinh c¸c em tr¶ lêi theo trÝ nhí cña m×nh: tÆng danh hiÖu häc sinh giái, häc sinh tiªn tiÕn, kh«ng cã häc sinh nµo tr¶ lêi ®ñ c¶ 4 h×nh thøc khen thëng vµ 2 h×nh thøc kû luËt ®èi víi häc sinh tiÓu häc. 2.3.2: Møc ®é ®· lµm ®îc khi thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc ®èi víi häc sinh. a. Nh÷ng viÖc c¸c Trêng tiÓu häc ®· cho häc sinh ®îc biÕt, ®îc bµn vµ ®îc tham gia ý kiÕn. Nh»m ®i s©u nghiªn cøu vµo tõng mÆt ho¹t ®éng trong nhµ trêng, chóng t«i ®· ®a ra mét b¶ng c©u hái ®Ó häc sinh ®¸nh dÊu vµo c¸c cét theo møc ®é nhËn thøc cña m×nh. Qua 60 phiÕu §iÒu tra ë thêi ®iÓm 4/2007 (Phô lôc 3 trang cuèi) cho thÊy kÕt qu¶ nh sau: 48 Nh÷ng ho¹t ®éng trong nhµ trêng Häc sinh ®îc BiÕt Bµn 1- ViÖc thùc hiÖn c¸c chñ ch¬ng, chÝnh 54/60 6/60 s¸ch cña nhµ níc, cña ngµnh ®èi víi häc 90% 10% sinh. 2- ViÖc cung cÊp nh÷ng th«ng tin cã liªn 55/60 5/60 quan ®Õn häc tËp, rÌn luyÖn, sinh ho¹t, 91,7% 8,3% c¸c kho¶n ®ãng gãp theo quy ®Þnh. 3- ViÖc thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng, kÕ ho¹ch 45/60 15/60 tæ chøc cho häc sinh phÊn ®Êu, tham gia 75% 25% c¸c ®oµn thÓ trong nhµ trêng. 4- KÕ ho¹ch tuyÓn sinh, KH ®µo t¹o, viÖc 48/60 12/60 tæ chøc d¹y vµ häc trong nhµ trêng cã liªn 80% 20% quan ®Õn häc sinh. 5- ViÖc thùc hiÖn néi quy, quy ®Þnh cña 54/60 6/60 nhµ trêng liªn quan ®Õn gi¸o viªn, häc 90% 10% sinh. 6- Tæ chøc phong trµo thi ®ua vµ c¸c ho¹t 45/60 15/60 ®éng kh¸c trong nhµ trêng cã liªn quan 75% 25% ®Õn häc sinh. b. Møc ®é ®· lµm ®îc ®Ó thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc ë trong nhµ trêng. (®iÒu tra häc sinh). Theo sè liÖu §iÒu tra nhËn ®îc tõ c¸c em häc sinh cña c¸c trêng TH nãi trªn chóng t«i ®· thèng kª xö lý sè liÖu kÕt qu¶ thu ®îc nh sau: Nh÷ng c«ng viÖc trong nhµ trêng 1- ViÖc thùc hiÖn ®é tuæi ®i häc líp ®Çu cÊp cña trêng b¹n. Møc ®é ®· lµm ®îc ®Ó thùc hiÖn §iÒu lÖ trêng TH T¬ng RÊt tèt Cha tèt ®èi 36/60 24/60 60% 40% 49 18/60 36/60 6/60 30% 60% 10% 3- T×nh tr¹ng khu s©n ch¬i b·i tËp 21/60 40/60 9/60 cña trêng b¹n. 35% 50% 15% 21/60 40/60 9/60 4- T×nh tr¹ng khu ®Ó xe cña trêng b¹n 35% 50% 15% 6/60 36/60 18/60 5- T×nh tr¹ng khu vÖ sinh cña trêng 30% b¹n. 10% 60% 6- Th¸i ®é cña häc sinh trong c¸c 12/60 36/60 12/60 kú kiÓm tra ®¸nh gi¸. 20% 20% 60% 7- Th¸i ®é cña gi¸o viªn trong c¸c 21/60 30/60 9/60 kú thi, kiÓm tra ®¸nh gi¸. 35% 50% 15% 8- ViÖc thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ 18/60 33/60 9/15 trong trêng b¹n. 30% 55% 15% 9- C«ng t¸c ®oµn (®oµn thÓ kh¸c) 30/60 30/60 trong trêng b¹n. 50% 50% 10- Quan hÖ gi÷a nhµ trêng, gia 15/60 39/60 6/60 ®×nh vµ x· héi ë trêng b¹n. 25% 65% 10% 11- ViÖc thùc hiÖn chèng c¸c tÖ n¹n 18/60 36/60 6/60 x· héi ë trêng b¹n. 30% 60% 10% 12- TÝnh æn ®Þnh cña thêi kho¸ 21/60 24/60 15/60 biÓu cña trêng b¹n. 35% 40% 25% 13- ViÖc thùc hiÖn c«ng t¸c thi ®ua 30/60 30/60 khen thëng vµ kû luËt. 50% 50% 14- VÊn ®ª thùc hiÖn quy ®Þnh 21/60 39/60 mÆc ®ång phôc cña trêng b¹n. 35% 65% 2.3.3. Mét sè ®Ò xuÊt cña c¸c em häc sinh vÒ c¸c biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. Nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cña c¸c häc sinh trong héi th¶o vµ kÕt qu¶ ghi trong c¸c phiÕu hái gåm nh÷ng vÊn ®Ò sau: - CÇn tuyªn truyÒn, gi¸o dôc s©u réng ®Ó häc sinh thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc, luËt giao th«ng,… V× kh¸ nhiÒu häc sinh Ýt hiÓu biÕt vÒ quyÒn vµ nhiÖm vô cña gi¸o viªn, häc sinh vµ nh÷ng quy ®Þnh c¬ b¶n vÒ LuËt giao th«ng. 2- T×nh tr¹ng phßng häc cña trêng b¹n. 50 - Nªn tæ chøc häc tËp b»ng nh÷ng h×nh thøc ho¹t ®éng ngo¹i kho¸, tæ chøc c¸c cuéc thi t×m hiÓu LuËt Gi¸o dôc, §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc, LuËt giao th«ng, c¸c v¨n b¶n vÒ phßng chèng c¸c tÖ n¹n x· héi, phßng chèng thiªn tai dÞch bÖnh,…. - Cã thÓ tæ chøc c¸c cuéc thi t×m hiÓu c¸c v¨n b¶n luËt trong ph¹m vi mét trêng hoÆc tæ chøc c¸c cuéc thi tõng côm trêng. - Më réng giao lu víi c¸c trêng b¹n ®Ó häc hái kinh nghiÖm häc tËp vµ rÌn luyÖn nh»m thùc hiÖn mét c¸ch triÖt ®Ó nh÷ng quy ®Þnh trong §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. - CÇn trang bÞ thªm c¸c ph¬ng tiÖn, dông cô thÓ dôc thÓ thao, ®å dïng thÝ nghiÖm, t¨ng thªm sè ®Çu s¸ch trong th viÖn cña trêng. - Mét sè ý kiÕn cho r»ng kh«ng nªn cÊm häc sinh ®eo ®å trang søc, dïng phÊn son khi ®Õn trêng. - CÇn chó ý h¬n n÷a ®Õn nh÷ng viÖc cha lµm ®îc, hoÆc lµm nhng cha triÖt ®Ó nh vÊn ®Ò mÆc ®ång phôc cña trêng, ¨n mÆc lè l¨ng, hë hang, loÌ loÑt trong nh÷ng ngµy kh«ng b¾t buéc mÆc ®ång phôc. - MÆc dï bµi tËp s©n ch¬i ®· cã nhng viÖc chèng xuèng cÊp cha ®îc quan t©m vµ cÇn trang bÞ thªm c¸c ph¬ng tiÖn, dông cô thÓ dôc thÓ thao, ®å dïng thÝ nghiÖm, phßng s¸ch vµ th viÖn cña trêng. - §Ò nghÞ cÇn khen thëng thÝch ®¸ng vµ kÞp thêi nh÷ng häc sinh cã thµnh tÝch tèt vµ kû luËt kh«ng qu¸ nÆng ®èi víi nh÷ng khuyÕt ®iÓm x¶y ra do s¬ ý, hoÆc míi m¾c ph¶i lÇn ®Çu. - Th«ng qua nh÷ng h×nh thøc trªn, c¸n bé, gi¸o viªn, häc sinh sÏ tõng bíc n¾m v÷ng ®îc c¸c quy ®Þnh trong §iÒu lÖ. Tuy nhiªn nhËn thøc vÒ c¸c v¨n b¶n cßn nhiÒu h¹n chÕ, nhËn thøc cha ®ång ®Òu, mét sè gi¸o viªn cßn cha thÊy ®îc cÇn ph¶i g¾n bã viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô víi tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi ®îc hëng, mét sè gi¸o viªn cßn cã t tëng trung b×nh chñ nghÜa, cha ph¸t huy ®îc hÕt kh¶ n¨ng vµ quyÒn lµm chñ cña m×nh trong trêng. 2.4. §¸nh gi¸ thùc tr¹ng cña viÖc thùc hiÖn §iÒu lÖ, nguyªn nh©n cña thùc tr¹ng. 2.4.1. §¸nh gi¸ thùc tr¹ng cña viÖc thùc hiÖn §iÒu lÖ: Qua kÕt qu¶ cña 05 buæi héi th¶o vµ xö lý 254 phiÕu §iÒu tra cho c¸c ®èi tîng c¸n bé qu¶n lý, chóng t«i cã mét sè nhËn xÐt: a. Nh÷ng mÆt ®· lµm ®îc: 51 - ViÖc tæ chøc häc tËp §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc ®· tõng bíc ®îc triÓn khai ë hÇu hÕt c¸c Trêng tiÓu häc vµ ®· ®¹t ®îc mét sè kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh (nh ®· tr×nh bµy trong phÇn nghiªn cøu thùc tr¹ng kÓ trªn); C¸c trêng ®· tæ chøc häc tËp vµ th¶o luËn c¸c quy ®Þnh trong §iÒu lÖ mét c¸ch nghiªm tóc vµ cã hiÖu qu¶ th«ng qua c¸c h×nh thøc sau: + Tæ chøc c¸c buæi häc tËp §iÒu lÖ vµ c¸c v¨n b¶n nhµ níc kh¸c víi quy m« toµn trêng. + Phæ biÕn chung toµn trêng trong c¸c buæi chµo cê ®Çu tuÇn, nh÷ng quy ®Þnh quan träng ®îc cô thÓ ho¸ trong v¨n b¶n néi quy cña trêng. + Phæ biÕn trong c¸c buæi häp Héi ®ång gi¸o dôc, häp giao ban, häp tæ chuyªn m«n. + Niªm yÕt ë b¶ng th«ng b¸o hµng tuÇn, hµng th¸ng. + ChuyÓn c¸c v¨n b¶n ( b¶n sao) ®Õn tõng ®¬n vô chuyªn m«n. - C«ng t¸c tæ chøc häc tËp vµ th¶o luËn c¸c quy ®Þnh trong §iÒu lÖ ®îc tiÕn hµnh th«ng qua c¸c ho¹t ®éng tæ chøc chÝnh trÞ, ®oµn thÓ nh chi bé §¶ng, C«ng ®oµn, ®oµn thanh niªn, tæ n÷ c«ng trong nhµ trêng. - Vai trß l·nh ®¹o cña chi bé §¶ng ®èi víi chÝnh quyÒn vµ c¸c tæ chøc ®oµn thÓ ®· ®îc n©ng cao, tr¸ch nhiÖm cña tõng ngêi trong Ban gi¸m hiÖu, trong c¸c ®¬n vÞ, ®oµn thÓ còng ®îc x¸c ®Þnh râ rµng, nhê ®ã søc m¹nh cña tËp thÓ ®îc t¨ng cêng, gãp phÇn thùc hiÖn tèt c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ cña nhµ trêng. - ViÖc gi¶i quyÕt, xö lý kÞp thêi nh÷ng ý kiÕn vµ th¾c m¾c trong c¸n bé, gi¸o viªn, häc sinh ®· gãp phÇn tÝch cùc lµm cho tinh thÇn ®oµn kÕt néi bé ®îc c¶i thiÖn, quan hÖ gi÷a c¸ nh©n trong tËp thÓ ®îc g¾n bã h¬n tr¸nh ®îc nh÷ng nghi kþ hiÓu lÇm nhau. - ë hÇu hÕt c¸c trêng, c«ng t¸c híng dÉn, chØ ®¹o cña HiÖu trëng ®èi víi c¸c tæ chøc quÇn chóng trong ®¬n vÞ (C«ng ®oµn, §oµn TNCS HCM, Tæ n÷ c«ng, §éi TNTP HCM…) tæ chøc c¸c ho¹t ®éng tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ph¸p luËt nh: Thi t×m hiÓu ph¸p luËt, lång ghÐp c¸c néi dung t×m hiÓu ph¸p luËt vµo c¸c phong trµo thi ®ua cña trêng ®· ®îc thùc hiÖn. - §Ó qu¶n lý vµ tæ chøc triÓn khai c¸c nhiÖm vô cña nhµ trêng, ®¹i bé phËn c¸c HiÖu trëng cña c¸c Trêng tiÓu häc ®· dùa vµo v¨n b¶n ph¸p luËt cña Nhµ níc, c¸c quy ®Þnh cña ngµnh ®Ó 52 so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n néi bé (néi quy, quy ®Þnh trong nhµ trêng), c¸c ®ång chÝ CBQL ®· thêng xuyªn nghiªn cøu c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o cña ngµnh vµ c¸c v¨n b¶n qu¶n lý cña ®Þa ph¬ng, ph¶i cô thÓ ho¸ nh÷ng v¨n b¶n chØ ®¹o ®ã thµnh v¨n b¶n néi bé, v¨n b¶n néi bé ph¶i phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña trêng ë ®Þa ph¬ng ®Ó t¨ng cêng tÝnh kh¶ thi. Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®· thÓ hiÖn mét sè vÊn ®Ò cßn h¹n chÕ vµ nh÷ng khã kh¨n, víng m¾c sau: a. Nh÷ng vÊn ®Ò cßn h¹n chÕ: - ThiÕu sù phèi hîp ®ång bé gi÷a Chi bé §¶ng víi chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn; biÓu hiÖn cô thÓ lµ: nghÞ quyÕt cña Chi bé §¶ng cha thùc sù g¾n kÕt víi nhiÖm vô cña nhµ trêng; ho¹t ®éng l·nh ®¹o cña Chi bé kh¸ ®éc lËp, kh«ng g¾n bã víi ho¹t ®éng qu¶n lý cña chÝnh quyÒn nhµ trêng. H¬n n÷a viÖc triÓn khai cßn chËm, cha kÞp thêi dÉn ®Õn cßn tån t¹i mét sè kiÕn nghÞ th¾c m¾c cña c¸n bé, gi¸o viªn vµ häc sinh chËm ®îc gi¶i quyÕt. - ViÖc tæ chøc häc tËp §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc ë mét sè trêng cßn mang nÆng tÝnh h×nh thøc, s¬ sµi, ®¹i kh¸i, thiÕu thêng xuyªn, nhiÒu viÖc cha ®a ra ®Ó c¸n bé, gi¸o viªn vµ häc sinh ®îc bµn vµ gãp ý kiÕn, do ®ã ®· h¹n chÕ tÝnh hiÖu lùc, hiÖu qu¶ trong viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh trong §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. - HÇu hÕt c¸c trêng cha tiÕn hµnh s¬ kÕt, tæng kÕt vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc, thÓ hiÖn ë mét sè trêng: c¸n bé, gi¸o viªn vµ häc sinh cha n¾m ®îc ®Çy ®ñ néi dung cña §iÒu lÖ. - C¸c v¨n b¶n néi bé trong tõng trêng còng cha ®îc c¸n bé, gi¸o viªn vµ häc sinh hiÓu s©u s¾c, mét sè gi¸o viªn vµ häc sinh Ýt tham gia ý kiÕn, viÖc ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn h÷u hiÖu c¸c quy ®Þnh trong §iÒu lÖ ®îc coi nh lµ nhiÖm vô cña l·nh ®¹o. - Mét sè c¸n bé qu¶n lý cßn thiÕu n¨ng lùc qu¶n lý, cha thùc hiÖn triÖt ®Ó nh÷ng quy ®Þnh do §iÒu lÖ ®Ò ra, cßn thiÕu hiÓu biÕt trong c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh, thiÕu sù nh¹y bÐn trong qu¶n lý §iÒu hµnh dÉn ®Õn mét thùc tÕ lµ: mét sè trêng c¬ së vËt chÊt thiÕu thèn ®· nhiÒu n¨m mµ cha cã biÖn ph¸p kh¾c phôc. - HÇu hÕt c¸c trêng chØ cho häc sinh häc §iÒu lÖ mét c¸ch s¬ qua ®¹i kh¸i, cha cã nh÷ng buæi s¬ kÕt vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn, 53 cha lÊy ý kiÕn cña c¸n bé, gi¸o viªn vµ häc sinh vÒ nh÷ng kÕt qu¶ cña viÖc thùc hiÖn §iÒu lÖ. - C«ng t¸c hÖ thèng ho¸ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc (theo vÇn, ch÷ c¸i, theo thêi gian ban hµnh,….) ë c¸c Trêng tiÓu häc hiÖn nay cha ®îc tiÕn hµnh thêng xuyªn, mét sè Ýt trêng ®· thùc hiÖn viÖc hÖ thèng ho¸ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt th× thùc chÊt chØ ®¬n thuÇn lµ viÖc s¾p xÕp l¹i c¸c v¨n b¶n theo thêi gian, lo¹i bá c¸c v¨n b¶n l¹c hËu. - Mét sè HiÖu trëng kh«ng thÊy râ vÞ trÝ quan träng cña nh÷ng v¨n b¶n chØ ®¹o cña ngµnh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, hä cho r»ng viÖc tËn dông c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt lµ c«ng viÖc cña c¸c c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, cßn ho¹t ®éng qu¶n lý gi¸o dôc lµ ho¹t ®éng chuyªn m«n thuÇn tuý chø kh«ng liªn quan g× ®Õn ph¸p luËt. Thªm vµo ®ã lµ thãi quen qu¶n lý theo chñ nghÜa kinh nghiÖm ®· lµm cho mét sè CBQL ng¹i tiÕp cËn víi c¸c lo¹i v¨n b¶n ph¸p luËt. - PhÇn ®«ng sè CBQL cho r»ng: cÊp trªn chØ kiÓm tra kÕt qu¶ nhng ho¹t ®éng cô thÓ, chø hä cha tõng thÊy cÊp trªn nµo ®i kiÓm tra viÖc n¾m vµ vËn dông c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt bao giê. 2.4.2. Nguyªn nh©n cña thùc tr¹ng: a. Nguyªn nh©n cña nh÷ng mÆt ®· lµm ®îc: - Vai trß cña l·nh ®¹o chi bé §¶ng ®èi víi chÝnh quyÒn, c¸c tæ chøc, ®oµn thÓ trong nhµ trêng ®· thùc hiÖn. - HÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®· ®îc ban hµnh vµ tõng bíc hÖ thèng ho¸, t¹o c¬ së ph¸p lý cho ho¹t ®éng qu¶n lý gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - Mét sè HiÖu trëng ®· nhËn thøc ®îc vÞ trÝ quan träng cña c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt, ®Æc biÖt lµ nh÷ng v¨n b¶n chØ ®¹o cña ngµnh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, hä tæ chøc cho c¸n bé, gi¸o viªn, häc sinh häc tËp ngay tõ ®Çu n¨m häc. - Mét sè HiÖu trëng ®· qu¸n triÖt nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong qu¶n lý nhµ trêng, trong tæ chøc §iÒu hµnh c¸c ho¹t ®éng cña c¸n bé, gi¸o viªn, häc sinh,…. - Mét sè nhµ trêng ®· biÕt phèi hîp ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ vµo viÖc tæ chøc, thùc hiÖn LuËt gi¸o dôc, §iÒu lÖ nhµ trêng. b. Nguyªn nh©n cña nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm. 54 - Vai trß cña l·nh ®¹o chi bé §¶ng ®èi víi chÝnh quyÒn ë 1 sè n¬i cha ®îc t¨ng cêng, cha gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ §¶ng l·nh ®¹o, nhµ níc qu¶n lý, nh©n d©n lµm chñ trong nhµ trêng. - HÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cã mét sè lîng qu¸ lín, cßn thiÕu ®ång bé, dÔ g©y khã kh¨n trong c«ng t¸c hÖ thèng ho¸ v¨n b¶n; trong hÖ thèng v¨n b¶n cã hiÖn tîng chång chÐo; nhiÒu v¨n b¶n cã néi dung chung chung, thiÕu cô thÓ, cha kÞp thêi. - Mét sè hiÖu trëng kh«ng thÊy râ vÞ trÝ quan träng cña c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt, ®Æc biÖt lµ nh÷ng v¨n b¶n chØ ®¹o cña ngµnh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, hä cho r»ng viÖc n¾m v÷ng vµ vËn dông c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt lµ c«ng viÖc cña c¸c c¬ quan c«ng quyÒn, cßn ho¹t ®éng qu¶n lý gi¸o dôc lµ ho¹t ®éng chuyªn m«n thuÇn tuý chø kh«ng liªn quan g× ®Õn ph¸p luËt. - C«ng t¸c kiÓm tra, ®¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn §iÒu lÖ ë nhiÒu trêng bÞ bá ngá, nhiÒu HiÖu trëng quan niÖm ®¬n gi¶n r»ng viÖc nghiªn cøu, häc tËp §iÒu lÖ, LuËt gi¸o dôc chñ yÕu lµ ë tÝnh tù gi¸c cña c¸n bé, gi¸o viªn, cßn nhµ trêng chØ ®ãng vai trß giíi thiÖu nh÷ng hiÓu biÕt ban ®Çu vÒ kiÕn thøc ph¸p lý cho c¸n bé, gi¸o viªn, häc sinh. Nhµ trêng chØ tËp trung vµo c«ng t¸c kiÓm tra, ®¸nh gi¸ c¸c ho¹t ®éng d¹y vµ häc, ho¹t ®éng gi¸o dôc chø nhµ trêng kh«ng kiÓm tra viÖc thùc hiÖn §iÒu lÖ nhµ trêng. - ë mét sè nhµ trêng, HiÖu trëng cã xu híng qu¶n lý, ®iÒu hµnh nÆng vÒ chÕ ®é thñ trëng, coi nhÑ chÕ ®é lµm viÖc tËp thÓ, cha qu¸n triÖt nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong qu¶n lý nhµ trêng. - Mét sè trêng do sè lîng häc sinh ®«ng, gi¸o viªn Ýt, gi¸o viªn hîp ®ång nhiÒu, nªn viÖc ®a ra häc tËp, th¶o luËn §iÒu lÖ nhµ trêng, LuËt gi¸o dôc cßn sao nh·ng. - ë mét sè ®Þa ph¬ng, tr×nh ®é d©n trÝ thÊp, ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn khã kh¨n, nhËn thøc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cña c¸c bËc phô huynh cha s©u s¾c, nªn tr¸ch nhiÖm cña hä víi nhµ trêng cßn h¹n chÕ, còng chÝnh v× thÕ c«ng t¸c x· héi ho¸ ë nhiÒu ®Þa ph¬ng gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n. - Mét khã kh¨n lín mµ còng trë thµnh mét nguyªn nh©n quan träng lµ: vÊn ®Ò kinh phÝ cÊp cho Trêng tiÓu häc qu¸ h¹n hÑp ®· g©y ¶nh hëng kh«ng nhá trong qu¸ tr×nh tæ chøc d¹y vµ häc cña c¸c Trêng tiÓu häc hiÖn nay. 55 - Cha huy ®éng, sö dông, ph¸t huy søc m¹nh cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, ®oµn thÓ nh chi bé §¶ng, C«ng ®oµn, §oµn thanh niªn, §éi, Tæ n÷ c«ng trong nhµ trêng. - Cha phèi hîp ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ vµo viÖc tæ chøc, thùc hiÖn LuËt gi¸o dôc, §iÒu lÖ trong nhµ trêng. Tãm l¹i: TÊt c¶ nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm trong c«ng t¸c tæ chøc häc tËp §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc ë mét sè Trêng tiÓu häc kÓ trªn ®· chøng tá r»ng hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ ë c¸c Trêng tiÓu häc cha thùc sù ®îc n©ng cao. §Ó n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ, c¸c Trêng tiÓu häc cÇn nghiªn cøu vµ ¸p dông nh÷ng biÖn ph¸p thÝch hîp nh»m t¹o ra sù tæ chøc, ®iÒu hµnh thêng xuyªn, sù ®iÒu phèi, phèi hîp nhÞp nhµng gi÷a c¸c tæ chøc, ®oµn thÓ trong nhµ trêng nh»m t¸c ®éng ®Õn qu¸ tr×nh qu¶n lý gi¸o dôc; ph¸t huy mäi n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé, gi¸o viªn ®Ó duy tr× trËt tù, nÒ nÕp, kü c¬ng trong c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc, ph¸t hiÖn, xö lý nghiªm minh c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc ®Ó thùc hiÖn môc tiªu cña gi¸o dôc phæ th«ng theo híng chuÈn ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, x· héi ho¸. 2.5. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n cÇn gi¶i quyÕt. Tõ kÕt qu¶ nghiªn cøu, héi th¶o vµ xö lý h¬n 200 phiÕu ®iÒu tra cho c¸c ®èi tîng c¸n bé qu¶n lý, gi¸o viªn, häc sinh kÕt hîp víi nh÷ng ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ trªn, chóng t«i cho r»ng: ®Ó §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc thùc sù ®i vµo ®êi sèng sinh ho¹t hµng ngµy cña c¸c Trêng tiÓu häc, gãp phÇn n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc, n©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o th× viÖc tæ chøc thùc hiÖn §iÒu lÖ ë c¸c Trêng tiÓu häc cÇn tËp trung vµo gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò c¬ b¶n sau: - Ph¶i coi sù l·nh ®¹o cña chi bé §¶ng ®èi víi nhµ trêng trong c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc lµ mét nhiÖm vô quan träng hµng ®Çu, t¹o tiÒn ®Ò cho c«ng t¸c tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña mäi thµnh viªn trong nhµ trêng. - N©ng cao nhËn thøc cña c¸c CBQL nhµ trêng, HiÖu trëng, Phã HiÖu trëng ph¶i tù nghiªn cøu t×m hiÓu §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc vµ c¸c v¨n b¶n qu¶n lý nhµ níc cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c tæ chøc vµ qu¶n lý Trêng tiÓu häc. - Tæ chøc bé phËn chuyªn tr¸ch tiÕn hµnh hÖ thèng ho¸ c¸c v¨n b¶n qu¶n lý nhµ níc vÒ gi¸o dôc vµ tæ chøc viÖc lu tr÷, lo¹i bá nh÷ng v¨n b¶n ®· hÕt hiÖu lùc ph¸p luËt. 56 - Tæ chøc tèt viÖc x©y dùng c¸c v¨n b¶n néi bé vµ lÊy ý kiÕn ®ãng gãp cña tËp thÓ gi¸o viªn, nh©n viªn, häc sinh, ®¹i diÖn cha mÑ häc sinh ®èi víi v¨n b¶n ®ã. - Tæ chøc tèt viÖc triÓn khai häc tËp §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc, c¸c v¨n b¶n néi bé vµ c¸c v¨n b¶n qu¶n lý vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cã liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn §iÒu lÖ. Nhµ trêng ph¶i tõng bíc h×nh thµnh cho ®îc thãi quen “toµn d©n sèng, lµm viÖc theo HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt”. - X©y dùng nÒ nÕp, kû luËt, kû c¬ng trong c¸n bé, gi¸o viªn, nh©n viªn, häc sinh cña nhµ trêng. Thùc hiÖn tèt cuéc vËn ®éng “D©n chñ, kû c¬ng, t×nh th¬ng, tr¸ch nhiÖm” trong nhµ trêng. - Thùc hiÖn tèt vai trß qu¶n lý nhµ trêng cña HiÖu trëng, kÕt hîp ®óng ®¾n chÕ ®é thñ trëng vµ chÕ ®é tËp thÓ, kÕt hîp ph¸t huy quyÒn tù chñ víi thùc hiÖn d©n chñ trong ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ trêng, trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. - Phèi hîp c¸c ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn víi c¸c tæ chøc ®oµn thÓ trong ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ trêng, trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. 57 Ch¬ng III MéT sè biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu lùcthùc hiÖn §iÒu lÖTrêngtiÓu häc trong c¸c Trêng tiÓu häc Dùa trªn c¬ së lý luËn, kÕt qu¶ nghiªn cøu thùc tr¹ng, qua kÕt qu¶ ghi nhËn cña 04 buæi héi th¶o vµ xö lý gÇn 3 bé phiÕu ®iÒu tra cho CBQL, gi¸o viªn, häc sinh thuéc c¸c huyÖn thÞ trong tØnh Thanh Ho¸ trong viÖc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc cña c¸c Trêng tiÓu häc, chóng t«i xin ®Ò xuÊt mét sè biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc trong c¸c Trêng tiÓu häc. * BiÖn ph¸p 1: T¨ng cêng vai trß l·nh ®¹o cña chi bé §¶ng ®èi víi nhµ trêng trong c«ng t¸c chØ ®¹o thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc. Trong Trêng tiÓu häc, chi bé §¶ng lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ l·nh ®¹o viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ thùc hiªn chøc n¨ng kiÓm tra §¶ng; n¬i §¶ng tiÕp xóc hµng ngµy víi quÇn chóng c¸n bé, gi¸o viªn, häc sinh; n¬i biÕn quan ®iÓm, ®êng lèi cña §¶ng thµnh ho¹t ®éng C¸ch m¹ng cña §¶ng viªn, quÇn chóng; n¬i thu thËp ý kiÕn, s¸ng kiÕn kinh nghiÖm cña quÇn chóng ®Ó ph¶n ¸nh lªn c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng. Do ®ã, vai trß l·nh ®¹o cña chi bé §¶ng ®èi víi nhµ trêng cÇn ph¶i ®îc t¨ng cêng. 58 Chi bé §¶ng trêng häc cßn lµ n¬i tuyªn truyÒn, lùa chän nh÷ng ngêi u tó nhÊt trong quÇn chóng gi¸o viªn, c¸n bé, häc sinh cã ®ñ tiªu chuÈn ®Ó kÕt n¹p vµo §¶ng, n¬i gi¸o dôc vµ rÌn luyÖn §¶ng viªn; n¬i ®µo t¹o c¸n bé tõ thùc tiÔn phong trµo quÇn chóng ®Ó bæ sung lùc lîng cho §¶ng; n¬i xuÊt ph¸t ®Ó bÇu ra c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cao cÊp cña §¶ng. Chi bé §¶ng lµ cÇu nèi trùc tiÕp gi÷a §¶ng vµ nh©n d©n. Chi bé §¶ng lµ n¬i trùc tiÕp ®a ®êng lèi quan diÓm cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc vµo ®êi sèng x· héi, ®¶m b¶o cho ®êng lèi, môc tiªu, nguyªn lý gi¸o dôc ®îc thùc hiÖn mét c¸ch tÝch cùc, s¸ng t¹o nh»m kh«ng ngõng n©ng cao chÊt lîng, hiÖu qu¶ trong gi¸o dôc häc sinh. Chi bé §¶ng ph¶i thêng xuyªn kiÓm tra, n¾m v÷ng t×nh h×nh ®Ó tiÕn hµnh s¬ kÕt, tæng kÕt kÞp thêi ®èi víi c¸c ho¹t ®éng cña nhµ trêng, tõ ®ã rót kinh nghiÖm trong c«ng t¸c, n©ng cao n¨ng lùc vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc §¶ng. NghÞ quyÕt do chi bé nhµ trêng ban hµnh ph¶i ghi nhËn ®îc c¸c biÖn ph¸p h÷u hiÖu ®Ó n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn LuËt gi¸o dôc, §iÒu lÖ nhµ trêng. Trong c«ng t¸c tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña Chi bé nhµ trêng còng nh chØ ®¹o thùc hiÖn LuËt Gi¸o dôc, §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc chi bé §¶ng vµ §¶ng viªn lu«n g¬ng mÉu ®i ®Çu; c¸c §¶ng viªn, nhÊt lµ §¶ng viªn gi÷ chøc vô trong chÝnh quyÒn ph¶i th«ng suèt, ph¶i g¬ng mÉu trong viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô cña m×nh. Chi bé §¶ng ph¶i quan t©m l·nh ®¹o c«ng t¸c gi¸o dôc ®Ó n©ng cao nhËn thøc vÒ nhiÖm vô chÝnh trÞ, ®êng lèi quan ®iÓm cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña nhµ níc cho quÇn chóng. Chi bé §¶ng ph¶i thêng xuyªn kiÓm tra, n¾m v÷ng t×nh h×nh ®Ó tiÕn hµnh s¬ kÕt, tæng kÕt kÞp thêi ®èi víi c¸c ho¹t ®éng cña nhµ trêng, tõ ®ã rót kinh nghiÖm trong c«ng t¸c, n©ng cao n¨ng lùc vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc §¶ng. §¶m b¶o sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn §iÒu lÖ Trêng tiÓu häc còng nh thùc hiÖn tèt mäi nhiÖm vô chÝnh trÞ cña nhµ trêng th«ng qua c¸c h×nh thøc cô thÓ nh: + C«ng t¸c tuyªn truyÒn, vËn ®éng, thuyÕt phôc b»ng sù ®óng ®¾n, hiÖu qu¶ cña c¸c chñ tr¬ng, nghÞ quyÕt cña Chi bé §¶ng vµ hµnh ®éng g¬ng mÉu cña c¸n bé, §¶ng viªn. 59 + Më réng vµ ph¸t huy d©n chñ nh»m t¹o ra tÝnh tù gi¸c, chñ ®éng, s¸ng t¹o cña c¸n bé, gi¸o vi...