Nội dung

H I M uMi c h i n k illffjjp N iiiM i ij ii ijj ij ij jjj ijji h] ji Chuong5 LUAT HANH CHINH VIET NAM • • I. K H A I M E M C H U N G \ £ L U A T H A N H C H IN H L. f)6i tirung va phirong phap dieu chinh ciia luat hanh chinh Xet ve mai tham quyen hoat dpng, cac cu quan trong bp may Nha nuac ta bao gom ca quan quycn luc nha nuoc, co quan quan lv (hanh chi'nh) nha nuac, ca quan kiem sat nha nuac va co quan xct xu nha nude. Trong do, cac co quan quan ly (hanh chi'nh) nha nuac la co quan chap hanh cua ca quan quydn luc, duac tcS churc thanh mot he thong chat che tu Trung ucrng den dia phuang va ca so de true tiep quan ly, didu hanh cac mat hoat dong cua dai song xa hpi tu kinh td, van hoa den an ninh, quoc phong, tu hoat dong doi noi den hoat dpng doi ngoai. Nhu vay, trong moi quan he va su phan dinh vd thdm quydn hoat dpng cua co quan quan ly (hanh chinh) nha nude vai cac ca quan nha nuac khac nhu co quan quydn luc, co quan kiem sat, co quan xet xu thi khai niem quan ly nha nude dupe hidu theo mot nghia hep, tire la chi gidi han trong cac hoat dong chap hanh va didu hanh, chu yeu la cua ca quan quan ly (hanh chi'nh) nha nude. Viec xac dinh khai niem quan ly nha nude la ca sd de xac dinh ddi ttrang didu chinh va noi dung cua luat hanh chi'nh. Vdi tu cach la mot nganh luat dpc lap trong he thdng luat cua Nha nude. Iiuil hanh chinh la long hop nhung quy pham phap luat dieu chinh cdc quan he xd hoi phat sinh trong qua trinh thuc liien hoat dong chap hanh vd dieu hanh ciia cdc co quan nha mfdc ddi vdi moi linh vuc ciia ddi song xd hoi. Tren y nghTa do cung co thd noi, luat hanh chi'nh la nganh lu$t cua quan lv nha nude. a. Ddi tuong dieu chinh Cac quail ho xa hpi ma luat luinh chinh dicu chinh co the ch.a thanh bon nhom sau day: Tlnf nliat. cac quan ho xa hoi phat sinh trong hoat dong chap :ianh vii dieu hanh cua cac co quan quan l\ nha nuoc Khi thuc hien vice quai ly nha nude doi vdi moi mat cua ddi song xa hoi. Thu luu, cac quan ho trona hoat dorm to chuc va cona tac no ho cua I V,. I, • cac co quan quan ly nha nude. Day lit hai nhom quan lie xa hpi thuoe doi tup'ng diou chmh :hu you cua luat hanh chinh. Tlu'f ha, nhung quan he xa hpi mang ti'nh chat chap hanh va dieu hanh phat sinh trong hoat dpng to chuc va cong tac noi bp cua cac co' ejian kiem sat, co quan xet xir. coquan quycn luc. Thu tif. mot so quan he xa hoi mang tinh chat chap hanh va d.eu hanh khi cac co quan nha nude khong phai la co quan quan ly va mpt si to churc chmh tri - xa hpi dupe trao quven thuc hicn mpt so chuc nang qua:i ly nha nude cu the. h. Phuong phap dieu chinh La nhung quan lie xa hoi thupc linh ore quan ly nha nude, tac quan lie xa hpi ma Luat hanh chinh dieu chinh to mol dac iein quan trong la trong do bao gid cung co it nhat nipt bon chu the mang quyen luc n.ia nude, nhan danh nha nude va ben kia phai chap hanh quven luc do. I rong cac quan he nay khong co su binh dang ve v chi ma luon luon co mot Don phai phuc lung v chi cua ben kia. Ben mang quyen luc nha nude, nhan danh nha nude co quyen don phuong dua ra quvet dinh quail ly va ben kia ;6 nghia vu phai chap hanh cac quyet dinh don phuong dd Dong thdi. Ion mang quyen luc nha nude co quyen ap dung cac bien pluip kiem tra. xem xet viec thuc hien quyet dinh ciia minh, co quyen sir dung cac bien phap ctrdng che bao dam cac quyct djnh ciia minh duoc thu'c hit'll. Tmh chat qu\en luc phuc tung nhu vay la veu cAu tat yeu cua quan lv. Vi vay, phucng pluip mrtih l( nh la phuong phap dieu chinh chu \eu cua lual hanh chinh va con dirge goi la phirang phap hanh (. hinh. Dac diem ve doi tirpng dieu chinh va plurong phap dieu chinh cua luat hanh chinh la co' so' de phan biet nganh luat nay vai cac nganh luat khac trong he ihong phap luat noi clumg. 2. Ho thong luat hanh chmh Cung nhu' cac nganh lual khac. he thong luat hanh chinh la su phan chia cac quy pham cua lual hanh elu'nlt thanh cac che dinh cu the. Trong do, moi che dinh dieu chinh moi nhom cac quan he xa hoi. He thong phap luat hanh chinh dugc sap xep thanh phan chung va phan rieng. Phan chung bao gdm cac che dinh iun quan den tat ca cac nganh. cac linh vuc ciia quan ly Nha mrdi.. Nhung the dinh chu yeu thuoc phan nay bao gdm: - Cac nguyen tac ca ban cua quan !\ nha nude: - V i in', tham quyen cua cac ca quan. dan vi trong bo may hanh chmh nha nirdc; - Thu tuc hanh chinh va van ban hanh chinh nha nirdc; - Quy che hanh phap ly hanh chinh vdi can bo. cong chuc; - Quy che phap ly hanh chinh doi vdi cong dan. id chuc xa hoi, ngudi nirdc ngoai. ngu'di khong quoc tich: - Trach nhiem hanh chinh: - Che do phap ly ve cong lac thanh tra \a giai quyet khieu nai, td cao; - Che dp phap ly ve vice giai quyet cac vu an hanh chinh (Td lung hanh chinh) Phan rieng cua luat hanh chinh bao gdm cac che dinh dieu chinh cac quan he trong quan ly. dieu hanh cac linh vuc. cac mat hoat dong cu the cua ddi song xa hoi: an ninh chinh tri. trat tu an loan xa hoi, kinh te, van hoa, xa hoi, khoa hoc va cong nghe, y te. giao due, ton giao, ddi ngoai v.v... trong dd cac che dinh ve quan ly hanh chinh nha nirdc ve kinh te va hoat dong kinh doanh Ja mot bp phan rai quan trong cua lual hanh chinh. ! i .1.1 >n r r i i r r r i m i 11 i i . i j i i 1 11 1; 1.111 i . jj 11 m i m i i 1 1111 r r r r m . i.i 11 ■i n ■11 11, i j m i i inn m i r r j . H i .tm .! n i i f r i n v u . U M n . n j . TW . TT T.r '•i'i.ti • i i i ti i • '«I : i.«i r.i.i ij » > :* i.ij li':> V i. i'i, h 1 V 1i :t ri » i i i 1 • 1 • ti j i| i t i t i i «;i I i;i i I;I m ri •i.i j i i i i.i j:j •i | j «•••:•.• *:*:* i.i.i.i.i n.i i.i mij.l'lj i.i.l;l.» ,I I !• ! 1* ' I l A.11^: ' i ' i ii i i 1i i i i ii ii i i i:i-i i i ii j l j v r j j j * ii* jP lr f c lT • HE? j^kfi M W M l l y ! : ! : : : ! :;;:i 3. Quail he phap luat hanh chmh Cac quan he xa Iioi trong linh virc quan ly. chi huy. dieu hanh cac mat hoat dong cua dai song xa Iioi khi dugc cac quy pham cua luat hanh chinh dieu chinh tra thanh cac quan he phap luat hanh chinh. Noi cach khac, quan he phap luat hanh chfnh la hinh thuc bieu hien ve mat phap ly cua cac quan he ve quan ly nha nuac. Viec quan ly nha nuac la do cac co' quan nha nuac hoac can bo. cong chuc thirc hien va ban than no la hoat dong chap hanh Hien phap va luat. Chfnh vi vay. cac quan lie xa hoi ve quan ly nha nuac chi co the bieu hien duai hinh (hue quan he phap luat. chi ton lai. gan lien vai nha nuac va phap luat. La mot loai quan he phap luat cu the. quan he phap luat hanh chfnh co tat ca nhung dac diem cua quan he phap luat noi chung: Do la cac quan he y chi. trong do m6 i be'n (chu the) co cac quyen va nghia vu phap 1C tuc la cac chu the dugc va phai xu sir trong nhung muc do, pham vi nhat dinh ma Nha nuac da xac dinh trong cac quy pham phap luat. Tuv nhien. quan lie phap luat hanh chinh eung co nhung dac diem rieng. Nhung dac diem na\ xuat phat tir cac dac diem ciia luat hanh chfnh. Trong do, nhirng dac diem chii yeu la: Thu nhat, quyen va nghTa vu cua moi ben tham gia quan he phap luat hanh chinh luon g;in lidn vai hoat dong chap hanh, dieu hanh cua quan ly Nha nuac. Cac quydn va nghia vu nay chi phat sinh trong qua trinh quan ly hanh chfnh Nha nuac trong cac linh vuc cu the cua dai song xa hoi. Tint' Ik ii . quan he phap luat hanh chinh co the phat sinh theo yeu cau hgp phap cua bat ky ben chu the nao, su thoa tluian cua ben kia khong phai la didu kien bat buoc phai co cho viec hinh thanh cac quan he phap luat hanh chinh. Thu ba, trong quan he phap luat hanh chfnh bao gia cung co it nhat mot chu thd mang quydn lire ciia Nha nuac, nhan danh Nha nuac va de thuc hien quydn lire Nha nuac. Day la chii the bat buoc phai co, ma thieu no thi khong the hinh thanh quan he phap luat hanh chinh. Chu thd nay co the la ca quan hanh chfnh nha nuac, la can bo, cong chuc hoac cac ca quan, td chuc khac duoc nha nirofc trao quyen liuiv hien nhCrng nhiem vu quan ly nha nude cu (he nao do. Do vay, khong the hinh thanh moi quan he phap luat hanh chinh giua cac ca nhan. to chuc \a hoi \ 6‘i iiluu neu cac ca nhan. to chuc do khong dupe nha nirdc trao quyen thuc liion nhiem vu quan ly nha nirdc. Trong cac quan he phap luat hanh chmh. thu tho nhan danh quyou lire Nha nude luon cd quyen don phudng dua ra cac quyet dinh quan ly va hen kia (cac ddi tirpng hi quan ly >cd nghia mi ha; hupc phai chap hanh cac quyet dinh don phuong dd. Tln'f lit. phan ldn cac tranh chap phat miiIi trmig quan he phap luat hanh chinh dupe giai quyet theo thu tuc hanh chinh. Mot sd it cac tranh chap cd tinh chat phuc tap, sau khi da giai quyet theo thu tuc hanh chinh ma khong dat ket qua. thi cd the diroc giai quyet theo thu tuc to tung hanh chinh. Quan he to tung hanh chinh. cd nhirug dac diem rieng phu hop vdi dac diem cua quan he pluif) luat hanh chinh va khac biet vdi cac quan he to tung dan sir. to tung hinh sir. Thi( nam. ben vi pham trong quan lie pluip luat hanh chinh phai chiu trach nhiem phap ly trirdc Nha nude chii' khong phai trudc hen kia. lioi vi, ban chat cua su vi pham dd bao gid cung la vi pham trat tir quail ly nha nude noi chung. Nhung dac diem tren the hien trong ca quan lie phap luat hanh chinh doc va quan he phap luat hanh chinh ngang. (Juan he phap lual hanh chinh doc hinh thanh giua cac clui the cd quan ho le thudc ve mat td chuc nhu nhung quan he giua Chmh phu vdi cac bp, co quan ngang bp; giua Chinh phu vdi Uy ban nhan dan cap tmh. (Juan he phap luat hanh ( hinh ngang hinh thanh giua cac chu the cua luat hanh chinh ma giua ho khong cd su le thuoc ve mat tP chUc. chang han nlur nhUng quan lie giua cac bo. cac nganh vdi nhau. Giua cac co quan nay co mdi quan he phoi hop de cung thuc hien cac hoat dong quan ly nha nude irowg pham vi nganh hoac cac dia phuong. Cung thudc loai nay la nhung quan he giua cac cd quan hanh chinh nha nude vdi td chuc xa hoi. v i ’i t ' r i l ' i ' T r i ' i i x:i i ***** i i ' i i ' i i ' i ' i ' i i ' i i i i ' i ' i ' i ' i i'i'* - * i'* '* '* ::: GiAQTRINht PHAP 1.UATCJAl CUO^G 4. Lu al hanh chmh voi viec xav dun< > va hoan (hien 1)6 mav nha nuoc va V • n « %r cdng cuoc doi mdi d nude ta hicn nay. Quyen luc nha nirdc noi chung bao gom quyen lap phap. quyen hanh phap va quydn tir phap. 0 nirdc ta, lap phap thuoe tham quycn chi eta Qudc hoi - ca quan quyen lire Nha nirdc eao nhat. Quydn tir phap the hien trong hoat ddng eua eae toa an nhan dan va vien kiem sat nhan dan. Quyen hanh phap the hien trong hoat (long cua Cln'nh phu, cac co quan ciia Chinh phu, cua cac co quan chinh quydn nha nude cac cap trong quan ly. dieu hanh cac mat hoat ddng eua ddi song xa hdi. Chmh vi vay, luat hanh chmh giti vai trd chu yeu trong viec xac lap va hoan thien hoat ddng hanh phap cua Nha nude. 0 Nha nude Cong hoa xa hoi chii nghia Viet Nam, quyen luc nha nude la thdng nhat va khong the phan chia. Cluing la khong chu truong “ tam quydn pluin lap’’. Trong bo may nha nude. Qudc hdi la ca quan qi.ven lire nha nude cao nhat. Tuy vav, de thuc hicn cd hieu qua churc nang cua Nha nude thi trong td chuc va hoat dong ciia bd may nha nude van can phai cd sir phan cong va phdi hup hap ly, id rang ba quyen lap phap, hanh phap va tu phap. Cac quy dinh ciia Luat hanh chfnh vd td churc tham quydn va che do lam viec cua bo may hanh chfnh nha nude, vd cac nguyen tac quan ly nha nude, vd quy che can bd, cong chuc \a cdng vu... la ca sd cho hoat dong hanh phap eua Nha nude. Ban than each dat van de nhu the da ndi len vai trd to Idn cua luat hanh chfnh. Nha nude ta ndi ehuns va bd may hanh chfnh nha nude ndi riena ra ddi va phat trien trong qua trinh phat trien cua each mang dudi sir lanh dao cua Dang Cdng san Viet Nam da thu'c hien thang lgi nhiem vu cua minh trong su nghiep giai phong dan toe, bao ve va xay dung dat nirdc. Thuc hien dudng ldi ddi mdi ma Dai hoi lan thur V I cua Dang dd ra, Viet Nam budc vao cdng cuoc ddi mdi: tu ddi mdi tu duv den ddi mdi eae mat hoat dong kinh te, van hoa, xa hoi ma trong tam la ddi mdi kinh te. Nhd dudng Idi va budc di thfch hgp, nen kinh te hang hoa nhieu thanh phan van hanh thco ca che thi trudng, cd sir quan lv ciia Nha nude theo dinh hudng xa hoi chu nghia da thay the cho ndn kinh te ke hoach hoa tap trung theo ca che bao cap trudc day. Ket qua dd da dua nude ta budc sang mdt thdi ky mdi cua phat trien dat nude vdi nung van hdi va nhung lhach thurc mdi. : •- : : :-ij-3gH g»c»ihia Sir phai trien manh me vdi nhung ddi hoi mdi va 10 Idn cua non kinh te da dat ra nhung veu cau. nhiem vu mdi cua bd may nha nude. Bd• mav V. ^ •» nha nude hinh thanh trong nen kinh te ke hoach hoa tap trung bao cap trudc da\ dang to ra bat cap vdi veu cau mdi cua nen kinh le ca ve td chuc \ a trinh dd. nang lire. V i vav. Nghi quyet I Idi nghi Ban chap hanh Trung uong Ian thu Tam (khoa V II) Dang ( ong san Viet Nam da de ra chu truong: “ T iep tuc xay dung va hoan thien Nha nude Cong hoa xa hoi chu nghla Viet Nam. trong tam la cai cach mot budc nen hanh chinh". Ve nhiem vu cai each nen hanh chmh nha nuoc. Nghi quyei xac dinh ba ndi dung chu yeu lit: Thu nha!. cai cach the che hanh ( hinh nlui nude bao gdm viec cai cach C. • thu tuc hanh chmh. thu tuc giai quyet cac khieu nai cua dan. thu tuc lap phap, lap quy va nang cao hieu luc thi hanh phap luat. Thu hai. chan chinh to chuc va quy die hoat dong cua bo may nha nude noi chung. cua he thong hanh chmh ndi rieng: tu dd tao ra moi quan he hop tac, than thien giua cac co quan nha nude trong viec thuc hien nhiem vu. quven han theo quy dinh eua phap luat. Thu ha. xay dung, kien loan doi ngn can ho. cong chuc de tu dd nang cao hieu qua ciia viec thuc hien nhiem vu. cong vu. De thuc hien du'dna loi, chu trudna ma Dana da xac dinh. luat hanh 'w v. C • • chmh Viet Nam phai cd su ddi mdi ve chat ddi vdi tai ca cac che dinh cua no. Mat khac, thuc te dd cung la co sd de luat hanh chmh phat trien mot each hoan chinh vdi tu each la mot nganh luat doc lap trong he thong phap luat eua Nha nude, cung nhu trong qua trinh xay dirng Nha nude phap quycMi xa hoi chu nghia Viet Nam, khac phuc tinh trang tan man, chap va cua luat hanh chmh hien hanh. Cai each hanh chinh trong moi ilnh vuc quan ly nha nude la nhiem vu trong tam eua Chinh phu ndi rieng cung nhu cua Nha nude Viet Nam ndi chung da duoc thirc hien tich cue trong 20 nam ddi mdi va se v;in la cong viec phai duoc chu trong va kien quyei thu'c hien trong nhung nam tdi cua thdi kv hoi nhap kinh te qudc te. i ii.! .! .* i i.i 111 . n - r i . n ;i.i.i 111 i- i.i m j r 1 ■r.TIH.fJ'fTii! ! M ! !! l l ’ f ’ iTf’ ! ! fi^ ! ! ! ! !'! f ............’ II. C O Q U A N H A N H C H I N H NHA N l j O C 1. Khai niem va dac diem cua co quan hanh chinh nha nuoc Cac co quan hanh chmh nha nude la cac chu the chu yeu cua quan he phap luat hanh chmh. Cac co quan nay la mot bo phan eua bo may nha nude, do nha nude thanh lap de thirc hien chute nang quan ly hanh chinh nha nirdc. Dd la nhCrng eo quan thirc hien cac hoat dong chap hanh, didu hanh cac mat hoat ddng cua ddi song xa hoi. Chmh vi vay, he thdng cac co quan hanh chi'nh nha nirdc cung chi'nh la he thdng cac eo quan quan ly nha nude. La mot loai co quan nha nirdc, eo quan hanh chi'nh nha nude cd tat ca nhirng dao diem cua eo quan nha nirdc ndi chung, ma trong dd. dac diem quan trong nhat la tinh quyen life nha mute. Cac co quan nay khi hoat dong ddu nhan danh nha nirdc, v! loi fch nha nirdc, co quydn don phirong dua ra eae quyet dinh quan ly dd thirc hien chuc nang eua minh. Mat khac, cac quyet dinh don phirong dd co hieu luc biU buoc thirc hien va co quan nha nude cd quydn ap dung nhCrng bien phap cudng che cAn thiet de dam bao thirc thi cac quyet dinh don phirong do. Mot dac didm chung khac cua cac co quan nha nude, trong dd cd cac co quan hanh chinh nha nirdc la pham vi tham quyen. Tham quven cd thd duoc hieu la tdng thd nhung quydn va nghTa vu chung cung nhu eae quydn han cu thd duoc phap luat quy dinh de cac co quan do thue hien chuc nang cua minh. Thaim quydn cua mdi eo quan nha nude bao gid eung duoc xac dinh gidi han vd pham vi. ddi tuong tac dpng cung nhu vd khong gian, thdi gian. Tren eo so dd, eae co quan nha nude chi hoat dong trong pham vi tham quyen cua minh. neu vuot khdi pham vi dd la vi pham phap luat. Nhung trong pham vi dd. co quan hanh chmh nha nude hoat dong ddc lap, chu dong, sang tao. Mat khac viec thue hien tham quydn da duoc quy dinh cung la nghTa vu cua cac co quan nha nude. Viec thuc hien cac tham quydn dd khting phu thuoe vao y muon chu quan. sir xet doan rieng cua ban than mot co quan nao cung nhu cua bat ky ngudi lanh dao nao. Ben canh nhirng dac diem chung cua co quan nha nude, cac co quan hanh chi'nh Nha nude con cd mot sd dac diem rieng sau day phan biet vdi :;■’! ’ VFlWJQrlg Qt Mwftt y (p iftM ;;■'■■••\^.vr,|:,.:' ;.-;■ cac hoat dong cua cac co quan lap phap va tu phap. - Moat dong cua cac ca quan hanh chfnh nha nuac luon luon Id hoat dong chap hanh ciia cd (/nan quyen life. Hoat dong cua cac ca quan nay phai iron ca so va de thuc hien Hien phap, luat va cac nghi quyet cua Qudc hoi, lenh va quyet dinh cua Chu tich nuac, phap lenh, nghi quyet cua U y ban thuang vu Quoc hoi. 0 dia phuang, cac co quan hanh chfnh nha nuac phai chap hanh cac nghi quyet cua llo i dong nhan dan ciing cap. Mat khac, ca quan hanh chfnh nha nuac nidi cap con phai chap hanh doi vdi van ban cua cac ca quan hanh chfnh nha nuac cap tren. De dam bao tfnh chat chap hanh nay cac co quan hanh chfnh phai bao cao cong viec cua minh trudc ca quan quyen luc, chiu sir giam sat cua ca quail quye’n lire. - He thong td chuc cac ca quan hanh chfnh nha nuac hinh thanh tu nhung moi quan he qua lai chat che giua cac ca quan, cac bo phan tao thanh vdi nhau, co quan he true rhugc vdi nlniu. Do co the la cac quai he true thuoe doc. quan he true thuoe ngang hoac quan he true thuoe hai chidu (che do song trung true thuoe). Trong lie thong do, Chfnh phu la ca quan hanh chfnh nha nude cao nhat. Toan bp lie thdng va mdi quan he chat che giua cac ca quan hanh chfnh nha nude tao thanh bp may hanh chfnh qudc gia - bo phan hop thanh quan trong eua bp may nha nude. - Chi cd co quan hanh chfnh nha nude mdi co he thong cac don vj ca sd true thupc (eae trudng hoc. benh vien. vien nghien cuu). Cac don vi ea sd nay gop phan tfch cue vao viec thuc hien chuc nang, nhicm vu cua co quan hanh chfnh nha nude. 2. Cac loai ca quan hanh chfnh nha nirdc Cac ca quan hanh chfnh nha nude eo the dupe phan loai theo nhi£u each khac nhau. a. Theo co so phap ly ciia viec lhanh lap Cac ca quan hanh chfnh bao gom: Thi'f nhat, cac co quan hanh chfnh ma viec thanh lap dupe Hienphap quy djnh nen eon goi la cac co quan hien djnh. Thupc loai nay co the keden ! ! ! ! ! ! ! J . ! ! ! !! |! J !' !: ! F rT"|J J :t.»’i i :| r i t.i .1j n : i j . r i i t ? r n T r ^ n j m ! ? ! ! ! > ! } ) } n j U I J ? ! ! . ! 7T i 7 la: ! ! 1 ! ! ! ! J ! J ‘* ! ! I ' ! T ! ! . ! ;! ! ! T ! ! ' ! ! f ! V i ; i ti i i i i » i i i • i t i i i j i'i • : i I V : I l i I | i l i i '; : I i .« I : :. i I 1.1 L i i I : i I ... P u l p |- » i ; i i B f A I i i .! i . i ' i I i l l J T l'A i.i I V l i X O j n I i • i i . i . i M X M . M .< •!»!• • • < < O ’• < '*.»! I* . ; i K J I M V J , i rV * F J Ir# ; I T ( w U M : I i iW ^T iliA * W V * I» X 3 ii i 1 1 - Chinh phu. lln'i tuong CTu'nli phu voi tir cach la co-quan hi till chmh nha nirac cao nhat. - Cac ho. co quan ngang Bo la cac co' quan cua Chinh phu hue hien quan ly mot nganh. mot llnh vuc trong pham vi ca nuoc. - U y han nhan dan cac dia phuang la cac co' quan hanh c.unh nha nuoc o' dia phu'ctng. Tlu'f luu . nhCrng co quan hanh chmh nha nuoc dugc thanh la:) tren co' sa cac dao luat, cac van han duo'i luat. 06 la cac 16112 cue, cue, vu, cac sa, ban true tliugc cac ca quan hien djnh noi tren. Cung thuoc loai n ;y con la cac dan vi hanh chinh su nghiep, trat tu'. tij au. quan Iv thi truang. b. Can cu vao din gidi hoat dong Co the phan chia thanh: - Cac ca quan hanh chinh nha nuoc trung uong gom Chinh phu, cac Bo, cac ca quan ngang bo quan ly nha nuac ve nganh hay llnh vuc : 6 ng tac. Hoat dong quan ly eua cac ca quan nay bao triim trong pham vi lean quoc. Cac quyet dinh quan ly do cac ca quan nay ban hanh co hieu lu'c thue thi trong pham vi ca nuoc. - Cac ca quan hanh chinh nha 11uac dia phuo'ng gom uy ban ahan dan cac cap va cac sa. phong, ban thuoc uy ban nhan dan. hoat dong quan Iv trong pham vi lanh tho dia phuang. Cac van ban do cac cn quan nay ban hanh chi co hieu luc phap ly trong pham vi lanh tho hoat dong cua cac ca quan do, doi vai cac to churc va cong dan tai dia phuong do. c. Can cu theo pham vi tham quyen, cac co' quan hanh chinh nha nuac dugc chia thanh: ca quan co tham quyen chung va ca quan co tham quyen rieng. Ca quan hanh chinh nha nuac co th.am quyen chung gom Chmh phu vk uy ban nhan dan cac cap. Nhung ca quan nay. theo quy dinh cua Ilien phap co tham quydn quan ly chung doi vai cac nganh, cac llnh '.m- khac nhau trong pham vi ca nuac hoac trong tung dia phuang. Hoat dong cua cac