Nội dung

y o c u -tr a c k .c vµ kh«ng lµ nguån thu nhËp chÝnh cña c¸n bé, c«ng chøc (®Õn nay tiÒn l­¬ng thùc tÕ vÉn ch­a b»ng møc th¸ng 12/1993 do gi¸ t¨ng kho¶ng 55% nh­ng tiÒn l­¬ng míi chØ ®­îc bï 50%). Ngoµi ra c¸n bé, c«ng chøc cßn ph¶i chi thªm nhiÒu kho¶n ch­a ®­îc tÝnh vµo tiÒn l­¬ng nh­: tiÒn häc phÝ, x©y dùng tr­êng häc, phÝ an ninh... lµm cho tiÒn l­¬ng thùc tÕ cßn gi¶m h¬n n÷a . - TiÒn l­¬ng kh«ng cßn cã ý nghÜa khuyÕn khÝch, ®éng viªn c¸n bé, c«ng chøc lµm viÖc, c¬ quan Nhµ n­íc kh«ng thu hót ®­îc nh©n tµi, t×nh tr¹ng "ch¶y m¸u chÊt x¸m" trong khu vùc nhµ n­íc ngµy cµng gia t¨ng. - Quan hÖ tiÒn l­¬ng gi÷a khu vùc hµnh chÝnh, sù nghiÖp víi s¶n xuÊt kinh doanh ngµy cµng bÊt hîp lý, trong ®ã tiÒn l­¬ng cña c¸n bé, c«ng chøc lµ thÊp nhÊt, lµm mÊt t¸c dông cña chÕ ®é tiÒn l­¬ng c«ng chøc, do ®ã kh«ng chèng ®­îc tham nhòng, kh«ng tuyÓn ®­îc ng­êi tµi vµo c¬ quan Nhµ n­íc lµm cho bé m¸y Nhµ n­íc kh«ng ®­îc trong s¹ch, kh«ng m¹nh. - Ch­a cã c¬ chÕ tiÒn l­¬ng thÝch hîp ®èi víi khu vùc sù nghiÖp (cßn gäi lµ dÞch vô c«ng). ChÕ ®é giao biªn chÕ vµ tiÒn l­¬ng hiÖn hµnh ®∙ dÉn ®Õn "hµnh chÝnh hãa" ho¹t ®éng cña c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp, kh«ng g¾n víi kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c dÞch vô c«ng, mäi ho¹t ®éng cña c¸c ®¬n vÞ dÞch vô c«ng ®Òu diÔn ra nh­ c¸c c¬ quan hµnh chÝnh, chØ tr«ng chê vµo ng©n s¸ch nhµ n­íc cÊp ®Ó ho¹t ®éng; phÇn ®¬n vÞ tù ho¹t ®éng thu ®­îc th× ®¬n vÞ tù quyÕt ®Þnh ¨n chia, Nhµ n­íc kh«ng kiÓm so¸t ®­îc, mÆc dï nh÷ng ho¹t ®éng ®ã ®Òu dùa vµo c¬ së vËt chÊt cña nhµ n­íc vµ ng­êi c«ng chøc ¨n l­¬ng Nhµ n­íc. - Nhµ n­íc kh«ng kiÓm so¸t ®­îc thu nhËp cña c¸n bé, c«ng chøc. C¸c ®¬n vÞ tù quyÕt ®Þnh tiÒn ¨n tr­a hoÆc trî cÊp thªm cho c¸n bé, c«ng chøc cña ®¬n vÞ m×nh tõ nguån ng©n s¸ch hoÆc c¸c nguån thu tõ ho¹t ®éng dÞch vô cña ®¬n vÞ, tõ ®ã chøng tá c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh ch­a phï hîp, cÇn ph¶i söa ®æi. - Ch­a coi träng ®Õn viÖc n©ng cao ®êi sèng ®èi víi c¸n bé c«ng chøc lµ nguån lùc quan träng cho sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña ®Êt n­íc, cô thÓ lµ hµng n¨m khi xem xÐt c©n ®èi kÕ ho¹ch ng©n s¸ch nhµ n­íc, th× vÊn ®Ò tiÒn l­¬ng ®­îc coi lµ kho¶n chi tiªu dïng chØ ®­îc tÝnh ®Õn sau cïng. - ViÖc tiÒn tÖ hãa tiÒn l­¬ng ®∙ ®­îc gi¶i quyÕt mét b­íc c¬ b¶n, song cßn mét sè kho¶n ch­a ®­îc tiÒn tÖ hãa ®Çy ®ñ nh­: tiÒn nhµ ë, tiÒn sö dông ®iÖn tho¹i nhµ riªng, phô cÊp ng­êi phôc vô cho mét sè chøc vô. - ViÖc chuyÓn xÕp tõ l­¬ng cò (theo NghÞ ®Þnh 235/H§BT) sang l­¬ng míi (theo N§25/CP) cßn cã bÊt hîp lý ch­a ®­îc gi¶i quyÕt kÞp thêi g©y t©m lý kÐm phÊn khëi, mét sè ng­êi kh«ng tin t­ëng vµo mçi kú c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng. - ViÖc qu¶n lý tiÒn l­¬ng theo nh÷ng nguyªn t¾c ®Ò ra trong chÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng "lµm c«ng viÖc g h­ëng l­¬ng c«ng viÖc ®ã, lµm viÖc ë ng¹ch c«ng 43 .d o m o w w w .d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k .c y o c u -tr a c k .c chøc nµo th× xÕp l­¬ng ë ng¹ch c«ng chøc ®ã" thùc hiÖn ch­a nghiªm ®∙ dÉn ®Õn ®¶o lén quan hÖ tiÒn l­¬ng ë mét sè ngµnh, lÜnh vùc, chøc vô. 2.2/ nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ: a/ VÒ tiÒn l­¬ng chøc vô d©n cö, bÇu cö: võa b×nh qu©n vµ ch­a cã sù ph©n lo¹i tØnh, huyÖn, võa c¸ch biÖt gi÷a d©n cö, bÇu cö víi c«ng chøc hµnh chÝnh sù nghiÖp vµ c«ng chøc ®­îc bæ nhiÖm gi÷ chøc vô l∙nh ®¹o. b) VÒ l­¬ng chuyªn m«n, nghiÖp vô ngµnh Toµ ¸n, KiÓm s¸t: võa c¨n cø vµo tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô l¹i võa theo cÊp qu¶n lý hµnh chÝnh ®∙ g©y khã kh¨n trong viÖc ®iÒu chuyÓn c¸n bé, c«ng chøc theo yªu cÇu cña nhiÖm vô vµ kh«ng khuyÕn khÝch c«ng chøc phÊn ®Êu ®Ó n©ng cao nghiÖp vô. c) VÒ hÖ thèng tiÒn l­¬ng c«ng chøc khu vùc hµnh chÝnh, sù nghiÖp: - HÖ thèng b¶ng l­¬ng c«ng chøc gi÷a c¸c ngµnh hµnh chÝnh, sù nghiÖp cã nhiÒu b¶ng l­¬ng vµ ng¹ch l­¬ng trïng nhau c¶ vÒ sè bËc vµ hÖ sè møc l­¬ng: C¸n bé, c«ng chøc hµnh chÝnh, sù nghiÖp ®­îc thiÕt kÕ thµnh 19 b¶ng l­¬ng (tõ 01- Hµnh chÝnh ®Õn 19 - Dù tr÷ quèc gia). Trong mçi b¶ng l­¬ng theo ngµnh l¹i thiÕt kÕ c¸c ng¹ch l­¬ng t­¬ng øng víi mçi ng¹ch c«ng chøc, nh­ vËy cã 186 ng¹ch c«ng chøc th× t­¬ng øng 186 ng¹ch l­¬ng. Nh­ng nÕu c¨n cø vµo hÖ sè møc l­¬ng khëi ®iÓm cña c¸c ng¹ch cã cïng tr×nh ®é ®µo t¹o ®¹i häc th× thùc chÊt chØ cã 07 b¶ng l­¬ng vµ 36 ng¹ch l­¬ng nh­ sau: 1/ B¶ng l­¬ng: Thanh tra (04), H¶i quan (08), Träng tµi kinh tÕ (05) cã hÖ sè møc l­¬ng khëi ®iÓm lµ 2,01. 2/ B¶ng l­¬ng: Hµnh chÝnh (01), Nghiªn cøu viªn (13), Ng©n hµng (07) 3/ B¶ng l­¬ng: Tµi chÝnh (06), N«ng nghiÖp (09), X©y dùng (12), Khoa häc kü thuËt (13), V¨n hãa th«ng tin (17), ThÓ dôc thÓ thao (18), L­u tr÷ (02) 4/ B¶ng l­¬ng: Y tÕ (16), Gi¸o dôc ®µo t¹o (15) 5/ B¶ng l­¬ng: KiÓm l©m (10), KhÝ t­îng thñy v¨n (14) 6/ B¶ng l­¬ng: Thñy lîi (11) 7/ B¶ng l­¬ng: Dù tr÷ quèc gia (19) - YÕu tè tiªu hao lao ®éng, ®é phøc t¹p lao ®éng vµ ­u ®∙i ®èi víi mét sè ngµnh ®­îc thiÕt kÕ vµo hÖ sè møc l­¬ng, do vËy hÖ sè møc l­¬ng bËc 1 (khëi ®iÓm) cña mét sè ngµnh cïng tr×nh ®é ®µo t¹o (thËm chÝ thêi gian ®µo t¹o cao h¬n) nh­ng hÖ sè møc l­¬ng l¹i thÊp h¬n nh­ hÖ sè møc l­¬ng cña kü s­ thÊp h¬n chuyªn viªn, b¸c sü; chuyªn viªn thÊp h¬n gi¶ng viªn, h¶i quan...). Do tiÒn l­¬ng gi÷a c¸c ngµnh kh¸c nhau nªn khã ®iÒu ®éng, thuyªn chuyÓn c¸n bé, c«ng chøc gi÷a c¸c ngµnh theo yªu cÇu cña nhiÖm vô, c«ng vô. - Sè bËc l­¬ng bÞ chÎ nhá qu¸ nhiÒu, kho¶ng c¸ch hÖ sè l­¬ng gi÷a c¸c bËc võa bÞ dån nÐn trong mçi ng¹ch, võa qu¸ d∙n c¸ch gi÷a c¸c ng¹ch (nh­ c¸c ng¹ch cao cÊp so víi c¸c ng¹ch c«ng chøc lo¹i D), v× vËy c«ng chøc kh«ng phÊn 44 .d o m o w w w .d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k .c y o c u -tr a c k .c khëi mçi lÇn ®­îc n©ng bËc l­¬ng. MÆt kh¸c, sè bËc l­¬ng trong mçi ng¹ch ®­îc thiÕt kÕ theo nguyªn t¾c ph¶i "chôp" ®­îc thùc tr¹ng xÕp l­¬ng cña c«ng chøc tr­íc khi c¶i c¸ch, nªn viÖc thiÕt kÕ nhiÒu bËc l­¬ng chØ phï hîp víi sè ng­êi míi ®­îc tuyÓn, nh­ng ®èi víi nh÷ng ng­êi ®∙ cã qu¸ tr×nh c«ng t¸c, cã møc l­¬ng cao th× ngay khi chuyÓn xÕp l­¬ng ®∙ xÕp ë bËc cuèi cïng cña ng¹ch g©y søc Ðp ph¶i kÐo dµi thªm bËc l­¬ng hoÆc cã phô cÊp % v­ît khung. - ViÖc thiÕt kÕ bËc l­¬ng th©m niªn trong ng¹ch vµ quy ®Þnh n©ng bËc l­¬ng theo th©m niªn ®∙ kh«ng khuyÕn khÝch nh÷ng ng­êi lµm viÖc tÝch cùc, cã hiÖu qu¶, kh«ng khuyÕn khÝch nh÷ng ng­êi häc tËp, cã tr×nh ®é cao h¬n nh­ tèt nghiÖp ®¹i häc còng xÕp l­¬ng nh­ ng­êi cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc v.v... - Quy ®Þnh chÕ ®é phô cÊp chøc vô b»ng hÖ sè so víi møc l­¬ng tèi thiÓu vµ ®­îc chia qu¸ nhá nªn kh«ng khuyÕn khÝch mçi khi ®­îc bæ nhiÖm, vµ khi th«i gi÷ chøc vô rÊt khã xö lý vµ th­êng ®­îc xÕp vµo møc l­¬ng cao h¬n. - T¹i thêi ®iÓm ban hµnh chÕ ®é tiÒn l­¬ng míi ch­a x¸c ®Þnh ®­îc cô thÓ ph¹m vi c«ng chøc, do ®ã viÖc quy ®Þnh tiÒn l­¬ng ®èi víi mét sè ®èi t­îng kh«ng phï hîp, kh«ng ph¶n ¸nh ®óng víi ®Æc thï lao ®éng nh­ diÔn viªn, nhµ v¨n, ho¹ sü, ng­êi lµm viÖc ë c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ..., nh÷ng ®èi t­îng nµy thu nhËp chÝnh cña hä lµ t¸c phÈm, xuÊt diÔn hoÆc h­ëng thï lao tõ héi phÝ. d) VÒ c¸c chÕ ®é phô cÊp l­¬ng: ChÕ ®é phô cÊp khu vùc cßn nhiÒu bÊt hîp lý vÒ tiªu chÝ x¸c ®Þnh cho c¸c vïng; gi÷a phô cÊp khu vùc víi phô cÊp ®Æc biÖt ch­a ®­îc x¸c ®Þnh râ. Phô cÊp thu hót chØ quy ®Þnh ®èi víi nh÷ng ng­êi ®Õn lµm viÖc ë vïng kinh tÕ míi, c¬ së kinh tÕ, ®¶o xa ®Êt liÒn, ch­a quy ®Þnh cho c¸c ®èi t­îng ®Õn lµm viÖc ë c¸c vïng cao, vïng s©u, vïng xa mµ kh«ng ph¶i lµ vïng kinh tÕ míi, ®¶o xa ®Êt liÒn, nªn kh«ng thu hót ®­îc c¸n bé, c«ng chøc ®Õn c«ng t¸c ë c¸c vïng nµy v.v... Nguyªn nh©n cña nh÷ng tån t¹i trong chÝnh s¸ch, chÕ ®é tiÒn l­¬ng cña c¸n bé, c«ng chøc: 1/ Nguyªn nh©n c¬ b¶n, bao trïm lµ do quan ®iÓm coi tiÒn l­¬ng lµ mét kho¶n chi cho tiªu dïng trong c©n ®èi ng©n s¸ch nhµ n­íc, kh«ng ph¶i lµ chi cho ®Çu t­ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. V× vËy, khi c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng cßn nÆng vÒ c©n ®èi ng©n s¸ch Nhµ n­íc nªn ®∙ lµm gi¶m vai trß cña tiÒn l­¬ng nh­ lµ ®éng lùc c¬ b¶n cña ng­êi lao ®éng. 2/ Quan ®iÓm, ph­¬ng ph¸p thiÕt kÕ c¸c néi dung cô thÓ cña chÕ ®é tiÒn l­¬ng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cßn nhiÒu ®iÓm ch­a phï hîp nh­ng ch­a ®­îc nghiªm tóc xem xÐt ®Ó söa ®æi, nh­: - Quan ®iÓm ¸p dông thèng nhÊt møc tiÒn l­¬ng tèi thiÓu trong c¶ n­íc vµ dïng lµm c¨n cø ®Ó quy ®Þnh c¸c chÕ ®é trî cÊp, ­u ®∙i x∙ héi... ®∙ lµm mÊt vai trß cña tiÒn l­¬ng tèi thiÓu, c¶n trë qu¸ tr×nh tiÕp tôc c¶i c¸ch vµ mçi khi ®Æt vÊn 45 .d o m o w w w .d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k .c y o c u -tr a c k .c ®Ò c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng ®Òu ph¶i tÝnh ®Õn quan hÖ tiÒn l­¬ng, trî cÊp x∙ héi trong c©n ®èi ng©n s¸ch Nhµ n­íc cña hµng triÖu ng­êi h­ëng l­¬ng vµ trî cÊp x∙ héi (gÊp nhiÒu lÇn sè c¸n bé, c«ng chøc); - Ph­¬ng ph¸p thiÕt kÕ hÖ thèng b¶ng l­¬ng theo c¸c ng¹ch c«ng chøc ë ngµnh kh¸c nhau vµ kÐo dµi sè bËc l­¬ng trong ng¹ch c«ng chøc ®∙ lµm cho hÖ thèng b¶ng l­¬ng võa phøc t¹p, võa g©y khã kh¨n cho viÖc chuyÓn xÕp l­¬ng vµ ®iÒu chuyÓn c¸n bé, c«ng chøc gi÷a c¸c ngµnh, nghÒ. MÆt kh¸c, viÖc c¶i c¸ch hÖ thèng b¶ng l­¬ng ch­a g¾n víi c¶i c¸ch hµnh chÝnh nh­: tiªu chuÈn c¸c ng¹ch c«ng chøc võa thiÕu cô thÓ, võa ch­a phï hîp víi thùc tÕ ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc; h­íng dÉn thi n©ng ng¹ch qu¸ chËm, kh«ng ®ång bé ë c¸c ngµnh, nghÒ; quy ®Þnh chÕ ®é n©ng bËc l­¬ng theo th©m niªn “®Õn hÑn l¹i lªn” vµ ch­a xö lý c¸c tr­êng hîp trong nhiÒu n¨m ®∙ xÕp ë bËc cuèi cïng trong ng¹ch, v.v...®∙ lµm cho hÖ thèng b¶ng l­¬ng hµnh chÝnh, sù nghiÖp mÊt ý nghÜa khuyÕn khÝch, g©y ph¶n øng trong c¸n bé, c«ng chøc; - C¸c chÕ ®é phô cÊp l­¬ng võa trïng lÆp ý nghÜa khuyÕn khÝch (nh­ phô cÊp khu vùc, ®Æc biÖt, thu hót), võa kh«ng quy ®Þnh râ c¸ch tÝnh (nh­ phô cÊp ®¾t ®á, ®éc h¹i - nguy hiÓm), võa t¹o ra m©u thuÉn trong quan hÖ c©n ®èi tiÒn l­¬ng gi÷a c¸c ngµnh, nghÒ (phô cÊp ­u ®∙i gi¸o viªn, y tÕ...), võa ch­a ®ñ møc ®Ó khuyÕn khÝch c¸n bé, c«ng chøc ®Õn c«ng t¸c ë nh÷ng n¬i khã kh¨n, vïng s©u, vïng xa, miÒn nói, vïng cao, h¶i ®¶o v.v.... 3/ Ch­a lµm râ mét sè kho¶n chi “bao cÊp” ngoµi l­¬ng nh­: tiÒn nhµ ë, ®iÖn, n­íc ch­a tÝnh ®ñ, tiÒn ®iÖn tho¹i nhµ riªng (tõ Vô tr­ëng vµ t­¬ng ®­¬ng trë lªn), phô cÊp ng­êi phôc vô vµ ph­¬ng tiÖn « t« ®i l¹i (tõ Thø tr­ëng vµ t­¬ng ®­¬ng trë lªn); nÕu tÝnh ®ñ vµo l­¬ng th× quan hÖ tiÒn l­¬ng (tèi thiÓu/tèi ®a) kh«ng ph¶i lµ 1/10 mµ cao h¬n nhiÒu. Ngoµi ra, nhiÒu c¬ quan, ®¬n vÞ cßn trî cÊp thªm cho c¸n bé, c«ng chøc tõ vµi chôc ngh×n ®ång ®Õn hµng tr¨m ngh×n ®ång/th¸ng tõ nguån kinh phÝ thuéc ng©n s¸ch Nhµ n­íc hoÆc tõ nguån thu cña c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh mµ Nhµ n­íc ch­a qu¶n lý ®­îc. 4/ ViÖc qu¶n lý tiÒn l­¬ng mang nÆng tÝnh hµnh chÝnh tËp trung, sö dông chñ yÕu c¸c c«ng cô hµnh chÝnh nh­ chÕ ®é b¸o c¸o, thèng kª, xÐt duyÖt biªn chÕ, tiÒn l­¬ng (chñ yÕu vÉn lµ c¬ chÕ “xin - cho”) h¬n lµ c¸c c«ng cô ®iÒu tiÕt vÜ m« nh­ thuÕ thu nhËp, ®iÒu chØnh møc l­¬ng tèi thiÓu, c¬ chÕ tµi chÝnh ®èi víi c¸c ®¬n vÞ cã thu, v.v... §iÒu nµy ®∙ dÉn ®Õn viÖc sö dông ®éi ngò qu¶n lý cång kÒnh, chøc n¨ng chång chÐo, t¹o kÏ hë cho nh÷ng ®¬n vÞ cã nguån thu luån l¸ch, tr¸nh c¸c kho¶n ph¶i nép nghÜa vô vµ lµ nguyªn nh©n t¹o sù liªn kÕt cña mét bé phËn quan chøc ®Ó gian lËn, c¶n trë qu¸ tr×nh c¶i c¸ch. MÆt kh¸c, c¬ chÕ lËp dù to¸n chi vµ ph©n bæ kinh phÝ hµnh chÝnh, sù nghiÖp (trong ®ã cã tiÒn l­¬ng) kh«ng g¾n víi nhiÖm vô vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn, g©y nhiÒu l∙ng phÝ, kh«ng khuyÕn khÝch c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ s¾p xÕp tæ chøc, bé m¸y vµ kh«ng khuyÕn khÝch c¸n bé, c«ng chøc n©ng cao tr×nh ®é vµ chÊt l­îng phôc vô. 46 .d o m o w w w .d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k .c y o c u -tr a c k .c 5/ Mét sè chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn nguån thu cña mét sè ngµnh (Gi¸o dôc, ®µo t¹o, Y tÕ, H¶i quan, ThuÕ,...) khi ban hµnh ch­a ®­îc tÝnh to¸n ®ång bé vµ ch­a ®­îc qu¶n lý chÆt chÏ ®∙ t¹o ®iÒu kiÖn h×nh thµnh “thu nhËp ngÇm” cña mét sè c¸ nh©n hoÆc tËp thÓ, nhiÒu khi kho¶n thu nhËp nµy cßn cao h¬n nhiÒu so víi tiÒn l­¬ng, g©y th¾c m¾c vÒ c«ng b»ng trong x∙ héi. 6/ ViÖc ®æi míi ph­¬ng thøc ho¹t ®éng vµ c¬ chÕ tr¶ l­¬ng ë c¸c ngµnh sù nghiÖp, mÆc dï ®∙ cã NghÞ quyÕt 90-CP cña ChÝnh phñ vµ ®∙ xuÊt hiÖn mét sè m« h×nh cã hiÖu qu¶, nh­ng ch­a ®­îc tæng kÕt ®Ó ban hµnh thµnh c¬ chÕ chÝnh s¸ch míi mµ hiÖn t¹i vÉn duy tr× chÕ ®é tr¶ l­¬ng theo th¸ng t­¬ng øng víi sè biªn chÕ ®­îc giao. 7/ Môc tiªu ®Æt ra khi c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng lµ Nhµ n­íc ph¶i qu¶n lý ®­îc biªn chÕ vµ quü tiÒn l­¬ng chi tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc, nh­ng ®Õn nay tõ c¬ quan qu¶n lý biªn chÕ ®Õn c¬ quan cÊp ph¸t kinh phÝ ®Òu kh«ng n¾m ®­îc chÝnh x¸c biªn chÕ vµ quü l­¬ng thùc tÕ b»ng bao nhiªu, ®Ó cho mét sè Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng vÉn thùc hiÖn chÕ ®é tiÒn l­¬ng tuú tiÖn. 8/ §¶ng vµ Nhµ n­íc rÊt muèn thùc hiÖn c¸c môc tiªu, yªu cÇu, nguyªn t¾c c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng ®∙ ®Ò ra tõ n¨m 1993 ®Õn nay, trong ®ã cã néi dung rÊt quan träng lµ kÞp thêi kh¾c phôc nh÷ng nh­îc ®iÓm trong thiÕt kÕ tiÒn l­¬ng, ®iÒu chØnh tiÒn l­¬ng t­¬ng øng víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ biÕn ®éng gi¸ c¶ nh­ng thùc tÕ lóng tóng vµ kh¶ n¨ng ng©n s¸ch, ch­a t¸ch ®­îc trî cÊp vµ ­u ®∙i x∙ héi ra khái tiÒn l­¬ng, ch­a thùc hiÖn tèt viÖc s¾p xÕp tæ chøc, biªn chÕ, ch­a kÞp thêi ®æi míi c¬ chÕ cÊp ph¸t ng©n s¸ch phï hîp víi qu¸ tr×nh x∙ héi ho¸ c¸c ho¹t ®éng dÞch vô c«ng, nÒn tµi chÝnh quèc gia vÉn vËn hµnh theo kiÓu cò, ch­a kh¾c phôc cã hiÖu qu¶ tham nhòng, l∙ng phÝ, v.v... ®∙ cµng g©y thªm khã kh¨n cho viÖc b¶o ®¶m tiÒn l­¬ng thùc tÕ vµ tiÕp tôc c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng nh­ c¸c NghÞ quyÕt cña §¶ng vµ Quèc héi ®Ò ra trong nh÷ng n¨m qua. 9/ T­ t­ëng bao cÊp, û l¹i vµo Nhµ n­íc ë nhiÒu c¬ quan, ®¬n vÞ vµ nhiÒu c¸n bé, c«ng chøc vÉn rÊt nÆng nÒ, thÓ hiÖn râ qua xu h­íng tiÕp tôc “Nhµ n­íc ho¸” c¸c ho¹t ®éng sù nghiÖp (gi¸o dôc, ®µo t¹o, y tÕ, v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao, b¸o chÝ...), ch­a chñ ®éng ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p ®éng viªn nguån lùc tµi chÝnh cña x∙ héi ®Ó ph¸t triÓn mµ chñ yÕu tr«ng chê vµo nguån tµi chÝnh rÊt h¹n chÕ cña ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Ngoµi ra, xu h­íng “hµnh chÝnh ho¸” c¸c ho¹t ®éng ®¶ng, ®oµn thÓ, héi nghÒ nghiÖp cµng g©y khã kh¨n cho viÖc tiÕp tôc c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng. 10/ Sù phèi hîp gi÷a c¸c Bé trong ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng cßn h¹n chÕ, ng¹i va ch¹m; Sù chØ ®¹o, kiÓm tra theo chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc cña c¸c ®Þa ph­¬ng ch­a th­êng xuyªn vµ bÞ xem nhÑ, v.v...cµng lµm gi¶m ý nghÜa cña chÕ ®é tiÒn l­¬ng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc. #########III/ Ph­¬ng h­íng c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng c¸n bé, c«ng chøc. 47 .d o m o w w w .d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k .c