Nội dung

y o c u -tr a c k .c -ThÓ chÕ qu¶n lý c¸n bé c«ng chøc cßn bÊt cËp còng lµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn nh÷ng sai ph¹m vÒ ®¹o ®øc cña c¸n bé c«ng chøc. V. Ph­¬ng h­íng, gi¶i ph¸p Ph­¬ng h­íng chung lµ x©y dùng mét ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc nhµ n­íc chuyªn nghiÖp, æn ®Þnh, cã sè l­îng, chÊt l­îng, c¬ cÊu hîp lý, ®ñ n¨ng lùc, phÈm chÊt ®Ó thùc thi c«ng vô mét c¸ch cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶, ®¸p øng yªu cÇu thêi kú c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. * C¸c gi¶i ph¸p cô thÓ: 1. §Çu t­ ®óng møc cho viÖc x©y dùng chiÕn l­îc, qui ho¹ch ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc dùa trªn nh÷ng c¨n cø khoa häc vµ thùc tiÔn, xuÊt ph¸t tõ nh÷ng yªu cÇu nhiÖm vô cô thÓ cña qu¶n lý nhµ n­íc trong thêi kú míi. Ph¶i lµm cho chiÕn l­îc qui ho¹ch c¸n bé c«ng chøc thùc sù cã t¸c dông, lµ chç dùa chñ yÕu cho c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé c«ng chøc vµ cho viÖc ho¹ch ®Þnh nh÷ng chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p cô thÓ trong x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc: - ViÖc qui ho¹ch ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc ph¶i g¾n liÒn víi viÖc s¾p xÕp l¹i chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ tæ chøc bé m¸y nhµ n­íc, ®Èy m¹nh x∙ héi ho¸ c¸c lÜnh vùc sù nghiÖp, dÞch vô c«ng. - Ph©n biÖt râ c¸c lo¹i c¸n bé c«ng chøc trong c¸c lÜnh vùc: hµnh chÝnh (qu¶n lý nhµ n­íc), sù nghiÖp, dÞch vô c«ng, §¶ng, ®oµn thÓ. T­¬ng øng víi mçi lo¹i c¸n bé c«ng chøc cÇn cã qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn riªng còng nh­ cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch qu¶n lý kh¸c nhau, cô thÓ cho tõng lo¹i c¸n bé c«ng chøc. 2. TiÕp tôc hoµn thiÖn thÓ chÕ qu¶n lý c¸n bé c«ng chøc, bao gåm: - X¸c ®Þnh râ vµ x©y dùng c¬ cÊu, chøc danh, tiªu chuÈn hîp lý cho tõng lo¹i c¸n bé c«ng chøc, tõng lo¹i c¬ quan, ®¬n vÞ ë tõng cÊp hµnh chÝnh, ®¶m b¶o tû lÖ thÝch hîp gi÷a c¸c ng¹ch c«ng chøc ë mçi lo¹i h×nh c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc, tæ chøc sù nghiÖp. - Nghiªn cøu söa ®æi mét sè néi dung cña ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc cho phï hîp víi yªu cÇu míi. KhÈn tr­¬ng ban hµnh ®ñ c¸c v¨n b¶n ph¸p qui d­íi luËt ®Ó triÓn khai thùc hiÖn ®ång bé, toµn diÖn ph¸p lÖnh c¸n bé c«ng chøc. - Cã thÓ chÕ qu¶n lý cô thÓ theo ®Æc thï ph©n lo¹i c¸n bé c«ng chøc; c«ng chøc hµnh chÝnh tiªng, c«ng chøc sù nghiÖp riªng. 18 .d o m o w w w .d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k .c y o c u -tr a c k .c - §æi míi néi dung vµ ph­¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ c«ng chøc, x©y dùng hÖ thèng c¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸ c«ng chøc ®¶m b¶o thùc sù kh¸ch quan, c«ng b»ng. 3. §æi míi, kiÖn toµn c«ng t¸c qu¶n lý vµ ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé c«ng chøc theo h­íng lµm râ chøc n¨ng, thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm cña mçi cÊp, mçi c¬ quan qu¶n lý c¸n bé c«ng chøc vµ ph©n cÊp nhiÒu h¬n, râ h¬n cho ®Þa ph­¬ng (vÒ qui ho¹ch, kÕ ho¹ch, biªn chÕ, tuyÓn dông, sö dông, ®µo t¹o båi d­ìng, kiÓm tra, xö lý...), ph©n c«ng, ph©n cÊp râ h¬n, cô thÓ h¬n cho c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ n­íc trong qu¶n lý c¸n bé c«ng chøc nhµ n­íc. - KiÖn toµn hÖ thèng c¸c c¬ quan qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc ë Trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng trªn c¬ së ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng, thÈm quyÒn cña mçi c¬ quan vµ mèi quan hÖ gi÷a c¸c c¬ quan cña tæ chøc §¶ng víi c¸c c¬ quan cña ChÝnh phñ, cña c¸c Bé, ngµnh, gi÷a Trung ­¬ng víi ®Þa ph­¬ng vµ gi÷a c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng. 4. X©y dùng ®éi ngò c¸n bé chÝnh quyÒn c¬ së (x∙, ph­êng, thÞ trÊn), theo quan ®iÓm míi vÒ tæ chøc m« h×nh chÝnh quyÒn cÊp c¬ së; trªn c¬ së lµm râ vÞ trÝ, chøc n¨ng, nhiÖm vô, thÈm quyÒn vµ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y chÝnh quyÒn c¬ së. X©y dùng m« h×nh chÝnh quyÒn c¬ së cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶; kiÖn toµn, ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé chÝnh quyÒn c¬ së theo h­íng æn ®Þnh, chuyªn m«n ho¸, c«ng chøc ho¸ mét sè chøc danh qu¶n lý vµ chøc danh chuyªn m«n. 5. C¶i c¸ch c¬ b¶n chÕ ®é tiÒn l­¬ng, hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn, ®∙i ngé, thu hót ®èi víi c¸n bé c«ng chøc. - X¸c ®Þnh l¹i møc l­¬ng tèi thiÓu dùa trªn nh÷ng c¨n cø khoa häc vµ thùc tiÔn vÒ t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng, sù biÕn ®éng cña gi¸ c¶ hµng tiªu dïng, cã tÝnh ®Õn nh÷ng ®iÒu kiÖn lÞch sö cô thÓ cña ViÖt Nam hiÖn nay. - §æi míi c¬ chÕ tiÒn l­¬ng trong c¸c lÜnh vùc sù nghiÖp vµ dÞch vô c«ng theo h­íng phÇn l­¬ng c¬ b¶n ®­îc b¶o ®¶m b»ng ng©n s¸ch nhµ n­íc, phÇn mÒm phô thuéc vµo kÕt qu¶, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng sù nghiÖp, dÞch vô (®èi víi c¸c lo¹i h×nh dÞch vô cã thu). - Hoµn thiÖn c¬ chÕ tiÒn l­¬ng ®èi víi c¸n bé c«ng chøc hµnh chÝnh phï hîp víi ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt lao ®éng vµ ®iÒu kiÖn lµm viÖc cña hä. Nghiªn cøu ¸p dông chÕ ®é tiÒn th­ëng ngoµi l­¬ng ®èi víi nh÷ng c¸n bé c«ng chøc cã thµnh tÝch trong c«ng t¸c. - Nghiªn cøu, söa ®æi mét sè bÊt hîp lý vÒ tiÒn l­¬ng cña mét sè ®èi t­îng c¸n bé c«ng chøc. 19 .d o m o w w w .d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k .c y o c u -tr a c k .c + C¸n bé d©n cö, bÇu cö nªn ¸p dông mét møc l­¬ng nh­ hiÖn nay hay nªn cã 2, 3 bËc hoÆc ¸p dông chÕ ®é phô cÊp chøc vô... + B¶ng l­¬ng c¸c ng¹ch c«ng chøc cÇn thiÕt kÕ ®¬n gi¶n h¬n trªn c¬ së ®¶m b¶o nh÷ng yªu cÇu ®Ò ra. + TiÒn l­¬ng ®èi víi c¸n bé khoa häc chuyªn m«n kü thuËt cÇn ph¶n ¸nh râ h¬n sù kh¸c nhau vÒ häc vÞ, häc hµm ®Ó khuyÕn khÝch hä phÊn ®Êu häc tËp n©ng cao tr×nh ®é. - §iÒu chØnh l¹i mét sè lo¹i phô cÊp cho mét sè ngµnh nghÒ ®Æc biÖt, phô cÊp thu hót nh©n tµi, phô cÊp chøc vô cho tho¶ ®¸ng h¬n; t¨ng ®¸ng kÓ phô cÊp vµ c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vËt chÊt, tinh thÇn cho c¸n bé c«ng chøc lµm viÖc ë c¸c vïng s©u, vïng xa, vïng cã nhiÒu khã kh¨n. - Trong c©n ®èi ng©n s¸ch cÇn dµnh mét tû lÖ thÝch ®¸ng h¬n n÷a cho chi tr¶ tiÒn l­¬ng, t¨ng h¬n n÷a tû träng tiÒn l­¬ng trong chi phÝ hµnh chÝnh còng nh­ so víi c¸c kho¶n môc ®Çu t­ kh¸c, thùc hiÖn quan ®iÓm chi tiÒn l­¬ng còng lµ chi cho ®Çu t­ ph¸t triÓn. 6. T¨ng c­êng c«ng t¸c ®µo t¹o båi d­ìng, c¸n bé c«ng chøc. - %u tiªn hµng ®Çu cho ®µo t¹o båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é cho ®éi ngò c«ng chøc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ c¸n bé c¬ së, 2 ®èi t­îng rÊt quan träng nh­ng ®ang lµ yÕu nhÊt hiÖn nay. - §µo t¹o g¾n víi sö dông, cã ®Þa chØ cô thÓ, ®µo t¹o cã träng t©m, träng ®iÓm, s¸t hîp víi c¸c tiªu chuÈn vÒ tr×nh ®é, n¨ng lùc theo tõng chøc danh, ng¹ch bËc c«ng chøc cô thÓ. - X©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®µo t¹o tiÒn c«ng vô, t¹o nguån c¸n bé c«ng chøc æn ®Þnh, c¬ b¶n, ®ång bé. - §iÒu chØnh, kiÖn toµn hÖ thèng c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®µo t¹o ë trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng, kh¾c phôc nh÷ng trïng chÐo vÒ chøc n¨ng, thÈm quyÒn qu¶n lý nhµ n­íc vµ thùc thi c«ng viÖc ®µo t¹o, båi d­ìng. - Qu¶n lý thèng nhÊt néi dung, ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé c«ng chøc trong c¶ n­íc; thùc hiÖn ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý gi÷a c¸c häc viÖn, c¸c tr­êng, trung t©m trong viÖc ®¶m b¶o néi dung, ch­¬ng tr×nh vµ ®èi t­îng ®µo t¹o, båi d­ìng. - N©ng cao n¨ng lùc ®éi ngò gi¶ng viªn, chän läc, bæ sung nh÷ng ng­êi cã n¨ng lùc nghiªn cøu, gi¶ng d¹y cho c¸c tr­êng, quan t©m båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é ®éi ngò gi¶ng viªn hiÖn cã... 20 .d o m o w w w .d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k .c y o c u -tr a c k .c - T¨ng c­êng ®Çu t­ kinh phÝ cho c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé c«ng chøc, quan t©m x©y dùng c¬ së vËt chÊt cña c¸c tr­êng hiÖn cã. - T¨ng c­êng hîp t¸c quèc tÕ trong ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé c«ng chøc ®Ó tiÕp thu ®­îc nh÷ng kiÕn thøc, kinh nghiÖm hiÖn ®¹i, tiÕn bé trªn thÕ giíi hiÖn nay. 7. N©ng cao gi¸ trÞ ®¹o ®øc cña c¸n bé c«ng chøc theo tinh thÇn thùc sù phôc vô nh©n d©n, xøng ®¸ng lµ c«ng béc cña d©n, trung thµnh víi lîi Ých cña Tæ quèc, cña nh©n d©n. - §Èy m¹nh c«ng t¸c gi¸o dôc vµ tù rÌn luyÖn vÒ ®¹o ®øc trong c¸n bé c«ng chøc theo nh÷ng tiªu chuÈn ®∙ ®­îc thÓ chÕ ho¸. §©y ph¶i ®­îc coi lµ nhiÖm vô quan träng th­êng xuyªn vµ liªn tôc; ph¶i coi lµ tr¸ch nhiÖm vµ tiªu chuÈn c¸n bé c«ng chøc. -T¨ng c­êng sù qu¶n lý, kiÓm tra, gi¸m s¸t cña c¸c c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn vµ cña nh©n d©n ®èi víi c¸n bé c«ng chøc vµ ho¹t ®éng c«ng vô. TiÕp tôc hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý c¸n bé c«ng chøc, kh¾c phôc thiÕu sãt, s¬ hë trong qu¶n lý c¸n bé c«ng chøc. KiÖn toµn c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng c¸n bé c«ng chøc. - Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c khen th­ëng kû luËt c¸n bé c«ng chøc, khen th­ëng thÝch ®¸ng c«ng chøc tËn t©m lµm viÖc cã hiÖu qu¶ cao, xö ph¹t nh÷ng c«ng chøc ch©y l­êi, quan liªu, s¸ch nhiÔu d©n, vi ph¹m kû luËt. - Cô thÓ h¬n n÷a nghÜa vô, tr¸ch nhiÖm, quyÒn lîi cña c¸n bé c«ng chøc b»ng nh÷ng v¨n b¶n d­íi luËt, lµm tiªu chuÈn th­íc ®o chÝnh x¸c phÈm chÊt ®¹o ®øc tõng lo¹i c¸n bé c«ng chøc. 8. X©y dùng, hoµn thiÖn c¬ chÕ thanh tra c«ng chøc, c«ng vô. Tæ chøc thùc hiÖn vµ t¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra ho¹t ®éng c«ng vô cña ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc. -T¨ng c­êng kû c­¬ng phÐp n­íc, xö lý nghiªm minh, kÞp thêi nh÷ng vi ph¹m cña c¸n bé c«ng chøc. - Hoµn thiÖn c¬ chÕ, tæ chøc thanh tra c«ng vô hiÖn nay, t¹o lËp ®­îc tæ chøc vµ ®éi ngò c«ng chøc thanh tra c«ng vô ®ñ phÈm chÊt, n¨ng lùc. * * * 21 .d o m o w w w .d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k .c y o c u -tr a c k .c Trªn ®©y lµ ®¸nh gi¸ kh¸i qu¸t nh÷ng kÕt qu¶ vµ tån t¹i cña c¶i c¸ch hµnh chÝnh trong lÜnh vùc Qu¶n lý vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. Nh÷ng ®¸nh gi¸ cô thÓ ®­îc thÓ hiÖn ë phÇn phô lôc qua 4 b¸o c¸o vÒ 4 néi dung: Qu¶n lý nguån nh©n lùc, ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé c«ng chøc, tiÒn l­¬ng c¸n bé c«ng chøc vµ ®¹o ®øc c¸n bé c«ng chøc. Tho\DanhgiaCCHCcong 22 .d o m o w w w .d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k .c